汽车经济技术开发区航空航天产业园区

• 【长春招商】2020年长春市政府工作报告

  2020年1月7日在长春市第十五届人民代表大会第四次会议上市长刘忻各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，解放思想、迎难而上、奋力拼搏、扎实工作，努力战胜各种风险挑战，各项工作取得新成效。 经济经受严峻考验，克服汽车全行业下滑期、历史积累矛盾凸显期、政策性因素调整期综合影响，预计全年地区生产总值增长2%；剔除不可比因素，地方级财政收入增长2.6%。 发展后劲不断增强，一汽加大在长产能布局力度，一批重点企业增资扩产，招商项目质量、规模、数量有明显提升，国家高新技术企业户数倍增，科技型“小巨人”企业户数增加32%，日均新设立企业超过100户。 城乡环境质量稳步提高，城市空气质量、重点流域水质的改善程度均排在全国前列。城市管理水平不断提升，“全国文明城市”荣誉称号成功复牌，第四次获评“国家卫生城市”。 民生事业稳健发展，新增就业9.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入增长7%，人民群众生活水平又有新提高。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，重点做了以下工作。 （一）加快调整经济结构，培育发展新动能深入开展“专班抓项目”。全年开复工超10亿元产业项目112个、超亿元产业项目445个，一汽丰越RAV4换代、华大基因测序仪等128个超亿元产业项目竣工投产。强力支持本地企业扩能改造，一汽丰越等130余户规模以上企业增加投资。大力招商引资引智，华为等一批领军创新型研究院所落户长春，宝能等知名企业投资新项目，新签约项目到位资金增长35%，外资实际到位资金增长20%，经营性用地出让量增长94%。做优做强实体经济。出台支持实体经济发展12条举措。举全市之力支持一汽、长客等重点企业发展。一汽集团整车产量增速高于全国平均水平8.6个百分点，销量增速高于全国平均水平8.7个百分点，市场占有率从12.3%提升到13.6%。红旗汽车产量从3.3万辆突破10万辆。新能源汽车产量增长4倍、销量增长3.5倍。大力发展优质特色绿色农业，新建6个千亩以上高标准农田核心示范区、20个绿色有机农业示范园区，新认证“三品一标”农产品100个。实施玉米保护性耕作400万亩。农机综合化率达到90%。粮食产量188.6亿斤，增长9.1%。大力发展现代服务业。改造升级长影不夜街等一批特色夜市，欧亚汇集、这有山等特色商务综合体投入运营。社会消费品零售总额增长4％。以市场化为主，高水平、大手笔打造莲花山冰雪大世界、净月雪世界、雕塑公园冰雪天地，成为冬季旅游网红打卡地。夜经济、冰雪经济、网红经济、文化消费扮靓长春。成功举办汽博会、农博会、雪博会、航空展等170个规模以上展会。接待海内外游客突破1亿人次，旅游总收入超过2000亿元。龙嘉机场旅客吞吐量增长7.6%。金融机构存款余额增长11.6%，贷款余额增长13.4%。亿联银行存款规模增长146%、贷款规模增长290%。深入实施创新驱动战略。构建以一汽、吉大、光机所、应化所为代表的大企、大学、大所产学研创新联盟，科技成果加快转化。新增国家高新技术企业669户，总数达到1322户，增幅居副省级城市第三位。新增科技型“小巨人”企业277户，总数达到1147户。技术合同成交额增长25%。专利申请量增长10.1%。大力开展大众创业、万众创新，“双创”基地达到176个，在孵企业4600户。14项科技成果获得国家科学技术奖。8.1万名高校毕业生留长创业就业。新增2名院士，新建5家院士工作站。 （二）持续优化营商环境，增强发展内生动力深化政务服务综合改革。新企业开办审批用时减到1小时以内。9类工程建设项目从立项到竣工验收审批时限承诺最短15个工作日、最长50个工作日。顶住财政减收压力，为制造业、小微企业等市场主体和个人减税142亿元。大幅降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例、医疗保险单位缴费比例。努力降低重点工业企业用水、燃气、蒸汽价格。偿还拖欠民营企业、中小企业账款46.3亿元。开展“万人助万企”行动，为企业解决难点问题7409个。新登记民营企业3.8万户，民营经济主营业务收入增长8.5%。1124户个体工商户升为企业。上海证券交易所企业上市服务站落户长春新区。春城热力在香港上市。赢时物业、英辰科技在新三板挂牌。统筹实施重点改革任务。政府机构改革顺利实施。国企管控员工总量、规范投资行为、退休人员社会化管理取得新成效。公交体制改革启动实施。厂办大集体改革扎实推进。农村土地确权全面完成。 （三）积极推动开放合作，拓展城市发展空间不断扩大对外开放。启动创建中韩（长春）国际合作示范区工作。兴隆综保区业务额增长31%。长满欧班列进出口货物增长6.6%。整车进口口岸投入运营。高新技术产品进出口额增长13.2%。增开3条国际航线。建立外籍专家子女就学、本人就医、申办居留许可绿色通道，“120”提供外语无障碍服务。中车长客法籍专家马小克、长春理工大学日籍专家富江敏尚获中国政府友谊奖。推动区域协同发展。加快推动长吉一体化、长春公主岭同城化，长吉接合片区获批国家城乡融合发展试验区。深化与天津、杭州对口合作。天津长春无水港开通运行。积极推动哈长城市群建设。 （四）突出绿色发展，生态环境质量持续改善坚决打好污染防治攻坚战。2318家“散乱污”企业全部完成整治，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉597台，秸秆综合利用率达到88%。深入落实河（湖）长制，新建改造12座污水处理厂，启动建设85处乡镇污水集中处理设施，饮马河、伊通河流域水质显著改善。石头口门、新立城水源地一级保护区1.9万亩耕地退耕还草还湿，水质达标率100%。主城区生活垃圾分类覆盖率达到60%。加强生态保护。营造林4591公顷，恢复矿山生态636.9公顷。按时完成大棚房整治及自然保护区、水源地保护区违建别墅清查整治。开展“农村人居环境集中整治”。430个村整村推进厕所改造，1393个行政村实现生活垃圾收集转运处理，完成1972公里“畅返不畅”农村公路整治，涌现出以10个市级示范村为代表的一批美丽乡村先进典型。 （五）注重功能特色品质，城市建设管理水平稳步提升坚持规划引领。健全多规合一规划体系，启动编制长春现代化都市圈规划，完成市政设施、公共服务等23个专项规划。坚持人民城市人民建。人民大街历史文化街区维修改造得到沿街中省直单位大力支持，百年长街旧貌换新颜。新建19条城市道路，完成5条街路大中修，实施8座桥梁维修加固。着力突破拆迁“老大难”，一汽物流铁路线、机场大道等停工受阻多年的工程顺利复工，吉林大路快速路和一汽大众物流专用通道投入使用。全面启动第三轮轨道交通建设，地铁6号线以及地铁2号线东延、轻轨4号线南延工程相继开工。新建3座公园，新植改造75处绿化精品，增加绿地251公顷。水文化生态园荣获美国景观建筑师协会等三家国际权威机构评奖。坚持人民城市人民管。积极响应群众呼声，开展“城市乱象集中整治”。拆除违法建筑236万平方米。清理工地临时用房及围挡，火车站、西客站、文化广场、伊通河沿线等城市主要节点面貌焕然一新。 （六）大力繁荣城市文化，塑造城市精神品质注重文化建设。《长春故事》文化读本进入校园。圆满完成央视春晚长春一汽分会场等重大演出任务。举办高水平音乐会10场，开展公益演出300场。长影乐团“周末音乐会”成为文化惠民新品牌。注重文物保护。侵华日军第一〇〇部队遗址、伪满建国忠灵庙旧址、农安五台山遗址和中东铁路建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。长春博物馆对外开放。注重全民健身。大力发展群众体育运动。158所城区中小学体育场馆对外开放。高水准举办第三届长春国际马拉松赛、全国汽车短道挑战赛、首届全国学校冰雪运动竞赛暨冰雪嘉年华等70余场国际国内体育赛事。 （七）全力改善民生，切实维护和谐稳定坚决打好精准脱贫攻坚战。中央扶贫巡视反馈问题全部完成整改。新建改造101处集中供水工程，改造危房2411户，1280户贫困户脱贫，贫困村全部出列，农村贫困人口基本实现“两不愁三保障”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府隐性债务。集中整治P2P网络借贷乱象，稳妥处置吉林文投等非法集资案件。做好长生问题疫苗案件后续处置。幸福长春行动计划民生实事全部落实。新增4所义务教育学校。“温馨村小”创建成为中央改革发展攻坚克难创新案例。汽车高等专科学校、职业技术学院入围国家高职院校“双高计划”。为不减员少裁员企业发放稳岗补贴。农村劳动力转移就业118万人。企业退休人员基本养老金人均增长5.4%。深入实施“菜篮子”工程。针对猪肉价格过快上涨，及时向困难群众发放价格临时补贴。向4.3万名残疾人提供精准康复服务。新建第二福利院和15个社区养老中心。大病保险报销比例提高5%，抗癌药物个人先行自付比例降低5%，异地就医更加便捷。启动实施惠及3.9万户居民的老旧小区改造。完成“无籍房”确权1161万平方米。改造棚户区6294户。安置超期回迁居民3098户。进入全国住房租赁市场首批试点，利用中央财政奖补资金筹集2万套租赁房源。加强信访和市长公开电话工作，切实解决群众合理诉求。规范供热、出租车行业管理，供热投诉减少52%，出租车投诉率下降30.2%。优化公交线网，更新公交车辆576台。深入开展扫黑除恶专项斗争。打掉涉黑团伙13个、恶势力集团32个、涉恶团伙83个，查处“保护伞”58人。命案和有影响案件全部告破。行政村驻村辅警实现全覆盖。建立应急管理体系，成立综合性消防救援队伍。持续推进安全生产专项整治，事故起数下降7.2%，遇难人数下降2.8%。 （八）加强政府自身建设，强化为民服务宗旨深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，不断解放思想、奋发有为，切实增强振兴发展的内生动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。坚决落实全面从严治党责任，认真落实中央八项规定精神，驰而不息推进政府系统党风廉政建设。财政一般性支出压减5%，“三公”经费压减3%。深入开展双拥共建活动。基本完成退役军人服务体系建设。民族团结、宗教和睦良好局面进一步巩固。国家安全、供销、气象、档案、人防、公积金、地方志、红十字等领域工作取得新进展。各位代表，过去的一年，长春经济社会发展所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长中省直单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持长春发展的各界人士和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时也要清醒看到，我们还要加快补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四大短板”，创新性解决突出问题。一是营商环境的体制、机制、政策改善不大，市场化、法治化、国际化程度不高，改革、开放、创新办法不多；二是经济结构单 一、产业生态不优的问题依然突出；三是城市建设标准和管理水平距人民群众期待还有一定距离；四是社会治理体系和治理能力建设需要进一步加强；五是对外开放与产业发展的要求差距很大；六是一些群众关心的热点难点问题还没有从根本上解决；七是干部队伍建设还需加强，防腐败的制度笼子还需扎牢。对此，我们将直面矛盾、正视问题，以一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华的工作状态，奋力拼搏，不负人民重托！ 二、2020年重点工作2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代长春全面振兴、全方位振兴新篇章。2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十一届六次全会、市委十三届八次全会部署，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，解放思想、转变观念，加快产业结构调整，加快优化营商环境，加快长春现代化都市圈建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创振兴发展新局面。全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上，地方级财政收入增长3％以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 （一）牢牢把握重大战略机遇，成为东北振兴生力军一要坚决贯彻落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，开展“大对接”，主动向国家各部委汇报，做好战略谋划、政策规划、项目策划，全力争取国家重大战略、重大改革、重大政策、重大平台、重大项目、重大工程。二要坚决推进区域对口合作，以杭州对口合作对接长三角，以天津对口合作对接京津冀，与深圳学习交流对接珠三角，落实长吉图开发开放先导区战略、哈长城市群发展规划，在学习先进经验、借鉴发展方式、引进制度体系上实现突破。三要坚决贯彻省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”协调发展和“一主、六双”产业空间布局，打造长春现代化都市圈。发挥省会城市平台作用，加快推进长吉一体化、长春公主岭同城化，与省内各兄弟城市规划上联动、经济上拉动、合作上互动。四要积极参与国家和省“十四五”规划编制，将长春高契合度地融入国家和省发展大局。用好国内外顶级智库，强化重大问题、重大政策、主导产业的研究，高起点高质量编制长春“十四五”规划纲要。 （二）构建现代化经济体系，打造一流产业生态一是强化主导产业生态建设。深入实施“专班抓项目”，着眼未来产业发展，着力打造“两个万亿级”、“五个千亿级”产业集群。“两个万亿级”：一是汽车产业，坚定不移地举全市之力支持一汽及其合资企业发展，紧盯排产、狠抓配套、力增产能。突出整车龙头带动作用，千方百计为整车厂降本增效服务，全力推进扩能项目建设。推进10个以上超10亿元项目、70个以上超亿元项目建设，加快汽车、新能源车全产业链提标升级，打造世界级汽车及新能源车零部件集群。二是电子信息产业，以车用电子、光电信息、5G+4K超高清、人工智能、智能网联、智能家居、智慧城市等为重点，围绕打造“屏、端、网、云、智”产业链，着力支持一批领军企业在长建设研发中心、生产基地，启动实施5个以上超10亿元项目、30个以上超亿元项目，推动“人、车、家、办”智慧一体化集成创新发展。“五个千亿级”：一是高端装备制造业，全力支持中车长客加快建设检修运维基地，实施30个以上超亿元项目。二是食品及农产品深加工产业，突出抓好20个以上超亿元项目。三是医药、医疗服务、医疗仪器产业，加快实施50个以上超亿元项目。四是影视文创产业，依托长影、在长高校，深化与CCTV、中移动等合作，加快建设3个以上超百亿元项目、30个以上超亿元项目，大力发展影视制作、网络文学、网络直播、游戏动漫、电子竞技等文化创意产业。五是现代服务业，实施30个以上超10亿元项目、160个以上超亿元项目，突出发展现代金融、科技服务、现代物流、共享经济、广告会展等新产业、新业态、新商业模式。二是构建创新驱动的创新创业创造服务体系。鼓励大企、大学、大所建设国家实验室、孵化器、加速器、“双创”基地。吸引培育咨询服务、技术转化、人才创业、仪器设备共用共享的创新服务产业生态，打造国家一流创新创业创造服务载体。打造“双创”升级版，新增“双创”基地10个，进一步提高在孵企业质量，增加在孵企业200户以上。争办全国“双创周”，引入更多的国内外优质“双创”服务体系入驻长春，积聚创新要素汇聚、创业人才荟萃、创造产业汇集的创新驱动巨大能量。围绕主导产业活化创新主体，吸引全球化区域研发中心、技术中心、创新中心。以国家固态电池创新联盟为样板，构建“政产学研金介用”创新联盟、服务平台、承接载体，让一切创新创业创造要素充分涌流。争创国家自主创新示范区、国家半导体激光技术创新中心，促进重大科技成果转化应用。新认定国家高新技术企业200户以上、科技型“小巨人”企业200户以上。出台支持政策大力推动企业上市融资。三是构建错位发展的区域经济协同体系。支持长春新区、国家级开发区、县（市）区合理分工、有序竞争、错位发展，建立国家级开发区与行政区、县（市）的紧密合作机制，鼓励发展“飞地经济”，协同招商、优势互补、利益共享。以筹建中韩（长春）国际合作示范区、吉林自贸区长春片区，做强兴隆综保区等国家级国际合作重大政策平台和载体为依托，进一步加大主导产业国际合作力度，提高城市国际化水平。以汽开区、公主岭、绿园区为依托，打造长春国际汽车城，构建以一汽为龙头的产城融合国家汽车产业高质量发展示范区。以长春新区、高新区、经开区为依托，以光电、生物、医疗、人工智能、大数据、云计算、安全可控IT等为方向，以大科学装置、国家实验室、工程研究中心为重点，打造国家区域性创新中心。以万达影视文创项目为重点，依托长影和吉大、东北师大、吉林艺术学院、吉林动画学院等一批在长院校，打造长春国际影都。将净月高新区、莲花山、双阳区打造成创意产业带和生态景观带。五个主城区要坚持集约发展、内涵提升、精明增长，大力发展总部经济、楼宇经济、创新创业经济，催生新业态、新产业、新商业模式，打造高新技术产业与高端现代服务业融合的高质量发展区。加快完善高铁和轨道客车产业链，打造世界级轨道客车产业集聚区。县域要以更大的力度推进工业化、城镇化、现代化、国际化。一个县（市）打造一个有竞争力的省级开发区，培育有特色的产业集群。四是加大招商引资引智，活跃投资氛围。以增加财政收入、增加企业投资、降低企业经营成本为目标，深入实施“万人助万企”。实施工业投资倍增计划，大力支持标准化厂房建设。开展“大招商”，以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点，直接利用外资增长15%以上，实际利用内资增长15%以上。高标准举办长春国际电影节、航空展、汽博会、农博会、雪博会、光博会、中德汽车工业大会和中韩国际合作论坛等经贸文化活动。 （三）深化改革开放，打造一流营商环境好环境带来好发展。我们要用高水平开放合作倒逼营商环境提升，用国际营商环境标准倒逼体制机制改革。一是打造一流的政务环境。对标对表营商环境评价涉及的18个指标，深化政府及相关公共服务机构管理体制改革，优流程、并职能、减环节、压时限，一窗接、一网办。大企业上门服务，中小企业网上办理、送证照上门。推行电子证照，力争企业一次不跑。二是打造一流的产业环境。以龙头企业带动配套集聚，以要素平台整合升级强化产业链服务，以新区、开发区、孵化器、“双创”基地等载体功能提升综合服务水平。打通创新链、产业链、要素链，建立生产性服务与生活性服务相结合、“政产学研金介用”充分融合的服务体系。三是打造一流的经营环境。全面实行涉企收费清单制，用改革的办法降低水、电、气、热、金、运等生产要素价格，力争把企业综合经营成本降到全国省会城市最低水平。加强社会信用体系建设，强化对失信企业的协同监管和联合惩戒。强化政务失信责任追究，杜绝“新官不理旧账”。四是打造一流的政策环境。围绕重点产业、招商引资、创新驱动等重点领域深化政策创新，打出政策“组合拳”，构建区域性最优政策体系。五是打造一流的法治环境。积极协调司法机关创造优良司法环境，维护公平正义。依法平等保护在长企业家和外来投资者人身和财产安全。对涉嫌违法企业审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，让企业家安心、放心、舒心。六是打造一流的国际合作环境。营造与国际接轨的产业环境、文化环境、人居环境。稳步增加国际航线及班次。深化各领域的国际合作，特别是在产业、教育、医疗、城市建设、养老、文化、旅游等方面的务实合作。着力吸引外国高管、专家、留学生在长工作。启动国企改革三年行动，加大竞争领域国有企业混改力度，推进经营性国有资产集中统一监管。深入实施厂办大集体等重点领域改革。深化民营经济发展改革示范城市建设，新登记民营企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长8%以上。 （四）高水平规划建设管理，打造一流城市充分挖掘城市底蕴，高水平规划、高质量建设、高标准管理，打造国际化、现代化、生态化的一流城市。高水平规划城市，发挥国际一流规划机构和智库作用，在空间布局、功能分区、产业布局、概念规划，特别是在长春现代化都市圈空间规划、国土空间总体规划、重点区域城市设计、综合立体交通网等专项规划上形成高水平成果。高质量建设城市新地标，重点打造“一点”、“两线”、“三片”、“五区”。“一点”，即以南部新城“四塔一中心”为重点，建设城市新地标。“两线”，即以新凯河为依托，建设城市西部发展新轴线；以吉林大路为重点，高质量建设城市迎宾大路。“三片”，即打造红旗绿色智能汽车小镇，重点是推进红旗博物馆、汽车主题公园、历史文化街区建设改造；打造中韩（长春）国际合作示范区，年内启动36平方公里“起步区”建设；打造长春新区创新发展核心区。“五区”，即打造西客站城市客厅、长春站周边历史文化街区、吉大新校区扩建、空港国际现代农业科技示范区、长春机车厂老厂区，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。全面实施地铁5、6、7号线及其它轨道交通工程。推进龙嘉机场三期工程前期。全面优化汽开区路网、绿化景观。加快实施“两横三纵”快速路收尾、东部快速路南延长线、惠工路机场大道、西安桥翻建等重大路桥工程。继续推进伊通河综合治理工程建设。高标准提升市容市貌，对照国内外发达城市管理标准，全面规范整治市容市政、建筑工地、违法建筑、市场秩序，并建好长效体制机制。 （五）坚持底线思维，打赢三大攻坚战全面小康收官在即，三大攻坚战必须尽锐出战、攻城拔寨、决战决胜。一是全力打好精准脱贫攻坚战。精准采取措施，严格落实“两不愁三保障”，确保剩余369户、874名贫困人口全部脱贫。深入推进产业扶贫，每个贫困村至少有2个稳定成型产业项目，年集体收入4万元以上贫困村占比达到80%，努力提升贫困群众持续增收能力。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫经得起历史检验。二是全力打好污染防治攻坚战。实施20蒸吨以上燃煤锅炉升级改造，推动秸秆禁烧和综合利用，从严整治工地扬尘、非道路移动机械超标排放。强化饮马河、伊通河污染治理，彻底消除劣五类水体，县（市）建成区污水处理率达到85%。加快修复三北防护林，营造林3000公顷。加强黑土地和地下水保护。加大退耕还林还湿还草力度。严格环境执法。建设循环经济产业园。大力发展绿色环保产业，促进经济发展与环境保护双赢，让长春天更蓝山更绿水更清。三是全力打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展金融领域乱象整治，严厉打击非法集资，年内网贷领域存量风险出清，确保不发生系统性金融风险。不断压减政府债务，决不新增隐性债务。 （六）深入实施乡村振兴战略，争当农业农村现代化排头兵以乡村振兴战略为三农工作总抓手，加快农村 一、 二、三产融合发展。深化农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。巩固提升粮食生产能力。落实“菜篮子”市长负责制，提高城市肉蛋菜的自给保障能力。调整种植业结构，加快发展设施农业。加大对花药菌、菜瓜果等特色农业支持力度。稳步提高畜牧业占农业比重。有效应对非洲猪瘟，抓好生猪生产。积极发展绿色循环农业。新建绿色有机示范园区20个。建设高标准农田65万亩。推广玉米保护性耕作500万亩。大力吸引农业龙头企业，鼓励建立农业产业化联合体，推广“订单+保险+期货”模式。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。土地流转比例提高3个百分点。深入开展“农村人居环境集中整治”。村屯绿化覆盖率达到30%以上。114个乡镇垃圾中转站建成投入使用。20个重点乡镇建成污水集中处理设施。巩固提升290个村饮水安全。农村改厕4.2万户。完成2000公里农村公路“老旧路”改造。扎实推进美丽乡村建设，落实省乡村振兴“百村引领、千村提升”工程，创建省级引领村23个、示范村235个。 （七）践行以人民为中心的发展思想，切实提升人民群众幸福感获得感为人民谋幸福，是政府的初心和使命。我们要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民利益至上，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。一是坚持教育优先发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建立长春特色思想文化教育养成体系，丰富爱党爱国爱长春教育教学内容和形式，引导全市人民特别是大中小学生根植共产主义理想，树立正确的人生观、世界观、价值观，涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。开展小区配套幼儿园专项治理，学前三年毛入园率达90%。新建4所义务教育学校，消除城镇大班额。推进高中阶段教育普及，办好特殊教育、继续教育、老年教育，强化终身教育体系建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，不断提高教师工资待遇。二是实施就业优先战略。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，对就业困难人员实行托底帮扶，零就业家庭保持动态为零。加快发展现代职业教育，鼓励各高校、研究所、职业学校扩招扩建，开展各类职业培训、转岗培训，活跃全社会学习创新创业氛围。三是加强社会保障体系建设。鼓励医养结合、养老机构项目建设。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。为4.4万名残疾人提供精准康复服务。及时启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。用好用足租赁住房政策，筹集租赁住房1.5万套，为高校毕业生等新落户群体提供住房保障。安置超期回迁居民1448户。基本完成“无籍房”确权。启动改造老旧小区7个片区试点。我们要切实解决百姓急难忧困，让长春成为一个有温度的城市。四是落实健康中国战略。构建全生命周期健康服务体系。深化公立医院综合改革。城乡居民实行统一的医疗保险政策，提高医保人均财政补助标准。支持中医药事业传承创新发展。广泛开展全民健身，城区中小学有条件的体育场馆一律对外开放。强化食品药品全程监管，让人民群众买得放心、吃得安全。五是深入实施文化惠民。按照世界文化遗产标准，规划保护开发长春近代建筑（二战中国东北战场）遗址遗迹群、一汽新中国早期工业遗产聚落、长影及长春国际影都等三个文化地标，同时推进黄龙府及辽金文化遗址、中东铁路遗址等文化建筑群落保护开发。新建省文化活动中心、近代史馆、美术馆。六是努力改善人居环境。新建改造提升50处街路绿地，四环内具备条件的裸露地面能绿尽绿，提高园林绿化率、森林覆盖率。力争完成夹馅棚户区拆迁，拆除地块主要用于建设公共绿地和停车场。鼓励市场化、社会化兴建公园、动植物园、绿地、停车场、体育场馆、文化设施。全力支持军队和国防建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。加强民族宗教工作。完成“七五”普法规划任务。开展第七次全国人口普查工作。 （八）加强和创新社会治理，实现城市长治久安一是积极化解社会矛盾。充分学习“枫桥经验”，创新群众工作方法。加大领导包保、部门包保力度，将矛盾解决在基层、化解在一线。二是强化治理能力建设。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面推进社会治理体系和治理能力现代化。持续开展“城市乱象集中整治”，确保秩序井然、行为文明、环境优美、城市干净。三是全力维护城市安全。加强安全生产执法、事故隐患排查和预防控制体系建设，加大人员实训力度，坚决遏制重特大事故。建立统一高效的应急管理体系，加大应急演练力度，提高防灾减灾救灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决完成“三年长效长治”目标，让百姓生产生活生态更加平安安全。 三、全面加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。政府系统要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“两学一做”常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实全面从严治党要求。坚决彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，净化政治生态。加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，让人民倍感方便、顺畅。严格遵守宪法法律，严格依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见，广泛征求市民建议。人民政府的一切工作都要以人民满不满意、赞不赞同、高不高兴为标准。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，筑牢制度反腐体系。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子，坚决压缩一般性支出。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。深入解放思想，以“大培训”为载体，牢固树立以人民为中心的发展思想，提升市场思维、法治思维、国际思维、现代思维、系统思维、专业思维、辩证思维水平，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，锤炼“深、严、细、实、快、勤、俭、廉”的工作作风，积极探索公式化政策供给模式、工程化项目推进方式、制度化科学运转体系、可视化指挥网络平台，打造国际现代学习型政府。各位代表！新时代催人奋进，新使命激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，万众一心加油干，越是艰险越向前，为全面建成小康社会，为加快新时代长春全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【榆树市招商】2019年榆树市政府工作报告

  2019年1月8日在榆树市第十八届人民代表大会第三次会议上代市长高山各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的发展环境、较大的经济下行压力和艰巨繁重的工作任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，解放思想，迎难而上，合力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。截止到2018年末，全市地区生产总值预计完成455亿元，同比增长5%;全口径财政收入、地方级财政收入分别完成12.4亿元、6.75亿元;全社会固定资产投资预计完成70.1亿元，同比增长12.7%;社会消费品零售总额预计完成176.1亿元，同比增长10%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24555元、14395元，同比分别增长7.6%和6.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推进绿色兴农，现代农业稳步发展。调减籽粒玉米面积30万亩，实施黑土地保护面积10万亩，开展保护性耕作120万亩，完成造林绿化1.7万亩。持续扶持棚膜产业发展，新增棚室面积4150亩。持续改善生产条件，完成粮食生产功能区、重要农产品保护区划定工作。持续加大农业投入，投资2.4亿元，建设高标准农田16.7万亩;投资1.6亿元，完成了“引松入榆”项目管线铺设工程;投资8970万元，实施卡中拦河闸除险加固和三道河治理工程，提升了防洪和灌溉能力。全市农机总动力达到215万千瓦，东北地区玉米籽粒低破碎机械直收技术示范现场会在我市成功举办。积极推进土地有序流转，规模经营面积达到280万亩。加大农产品品牌培育力度，“榆树大米”被评为全省唯一的全国十大区域公用品牌。成功举办榆树市优质农产品推介大会、“榆树大米”新闻发布会，农产品品牌影响力不断提升。牧业经济稳步发展，标准化牧业小区发展到617个，牧业产值实现67亿元。加快推进美丽乡村建设，改造农村危房1816$，建设水冲厕所8000座。深化供销合作社改革，重建基层供销社40个。农村集体产权制度改革有序推进，土地确权登记颁证工作即将完成。特别是今年春季，面对62年一遇的严重旱情，全市上下众志成城，长春市相关部门和兄弟县（市）区无私援助，打井、灌溉、毁种、补苗多措并举，取得了抗旱救灾的决定性胜利。 （二）坚持投资拉动，项目建设稳步推进。招商引资成效明显，在上海成功举办招商引资推介会，现场签约14.5亿元。开展重点招商考察90余次，与加拿大钾肥公司、兰州石化集团等国内外企业达成了合作意向，成功引进了启迪桑德热电联产、省农投马铃薯淀粉等一批重大项目。全年引进内资57.6亿元，利用外资3000万美元。新建项目有序推进，投资1.5亿元的凯禹二期硅炭黑项目即将投产，投资3.4亿元的鸿大垃圾发电、投资3亿元的吉林中瑞生物质天然气、投资10亿元的中粮12万吨有机酸等项目建成投产，工业经济规模进一步壮大，全年新入规工业企业10户。续建项目稳步实施，泰国正大1亿只肉鸡产业化项目，累计完成投资23.5亿元，新建养殖场8座，年屠宰加工肉鸡5800万只，从土壤到餐桌的全产业链初步形成，成为长春市一二三产业融合发展的典范。 （三）强化转型升级，商贸服务业活力增强。投资16亿元的天悦城正式投入运营，投资7.5亿元的凯购城商业综合体主体完工，投资5亿元的欧亚商业综合体项目正式签约。一汽整车物流项目进驻企业29家，物流企业达到100家。民营企业发展到3859户，同比增长8.9%;个体工商户达到43220户，同比增长15.2%;民营经济增加值实现311.7亿元，同比增长8.7%。全市商贸业、服务业、物流业从数量到规模、从业态到品质都实现了大幅跃升。积极推进乡村旅游与休闲农业融合发展，都市休闲家庭农场被评为吉林省休闲农业与乡村旅游五星级示范企业。 （四）坚持建管并重，城市品位不断提升。深入开展“打违促征”行动，依法拆除违建和D级危房4.9万平方米。改造棚户区8个区段，征收房屋18.08万平方米，货币化补偿安置1850套。分配公租房147套，发放租赁补贴2840户。更新改造3处大型供热站，铺设供热管网1.56万米。改造10栋旧楼房供水系统，完成了平安供水厂设备安装工程。投资1.06亿元，新建改造三盛路、健康路等11条市区街路，铺设人行步道4.7万平方米。榆松高速公路建设顺利推进。新建农村公路110公里，改造危桥险桥15座，城乡路网不断完善。深入开展市容环境综合整治，全面取缔露天烧烤，清理占道经营1600处。更新改造公交候车亭100个，购置新能源公交车20台。查处交通违法违章行为8.2万起，查扣非法营运车辆957台，非法营运、超限超载等交通违法行为得到有效遏制。大力开展河道“清四乱”行动，拆除违建97处，清除垃圾18万立方米。全省“河湖警长制”现场会在我市召开。完成富田污水处理厂提标改造工程。依法取缔“散乱污”企业67户，关闭禁养区规模养殖场（小区）431户。全面落实了中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作任务。 （五）倾力改善民生，社会事业全面进步。深入实施《建设幸福榆树行动计划》，向群众承诺的12件民生实事和74项幸福榆树建设任务全面完成，我市被评为“2018中国幸福百县”。扎实开展精准扶贫，投资1.08亿元，完成了贫困村安全饮水、危房改造、道路桥梁等年度工程，实施产业扶贫项目40个，实现962名贫困人口脱贫、3个贫困村出列。业水平稳步提高，开发业岗位7707个，新增城镇业6712人，失业人员再业3002人。保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险金由80元提高到103元。医疗救助4.2万人次，发放救助金1883万元。为1.6万名困难残疾人发放补贴1227万元。新建乡镇社会福利服务中心2个，提升了养老服务能力。教育事业健康发展，投资1.48亿元，新建校舍5万平方米。创建“温馨村小”60所。高考实现考生“零违纪”、考务“零差错”、安全“零事故”目标，高考成绩再创新高。健康服务深入实施，基本公共卫生服务能力持续提升。市妇幼保健院综合楼、市医院妇儿科楼投入使用。爱国卫生工作扎实开展，省级卫生城顺利通过复审验收。我市在全省率先成为全国全民健康促进县。文化惠民扎实推进，新建农村文化广场51个、基层综合文化服务中心40个。市档案馆主体落成。开展“悦动榆树”大型系列文体活动70余次。政府网站信息化建设得到加强，广播电视播出质量不断提升。 （六）创新治理方式，社会保持和谐稳定。全面实施“一门式、一张网”和“只跑一次”改革，提高了办事效率。强化软环境监督检查，开展了垄断行业、窗口服务等行业领域专项整治活动，进一步规范了涉软部门的服务行为。全力做好信访维稳工作，解决信访历史积案146件。高效办理市长公开电话，扎实开展市长（局长）接待日、社区工作日活动，切实为群众排忧解难。法律援助全面铺开，受理困难群众、弱势群体申请援助案件446件。深入开展安全生产大检查活动，突出危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品等行业领域隐患排查整治，安全形势持续稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个。刑事案件发案率同比下降34%，群众的安全感进一步提升。办理落实人大建议15件、政协提案52件，密切了同民主党派及工、青、妇等人民团体的联系，营造了团结一心、共谋发展的良好局面。此外，审计、物价、机关事务、民族宗教、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新的成绩。各位代表，2018年是榆树发展史上极不平凡的一年，我市经济社会发展经受了重大挑战和考验。在经济发展方面，面临经济下行和主要经济指标瘦身的双重压力;在农业生产方面，面临历史罕见特大旱情和粮食增产、农民增收的两难困境;在社会事业方面，面临历史包袱沉重和加快改善民生的现实矛盾。面对这些前所未有的困难和挑战，广大干部群众戮力同心，负重前行，顽强拼搏，全市呈现出经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得，充满艰辛、来之不易，这些成绩的取得，得益于市委的科学决策、正确领导;得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持;得益于全市人民的团结奋斗、真抓实干。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量偏小，经济结构不优，项目储备不足，招商引资难度加大，农业抗御自然灾害能力依然脆弱，农民持续增收乏力，城市功能品质和管理水平有待提升，生态环境保护任重道远，民生改善和群众期待还有差距，少数干部精神不振、动力不强、效能不高，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是榆树经济发展爬坡过坎、突围突破的攻坚之年。习近平总书记视察东北作出的重要指示，为新时代东北振兴描绘了新蓝图、确立了新目标、指明了新方向，为我们做好工作提供了精神动力和根本遵循。我们要坚定不移地用习近平总书记重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作;我们要进一步解放思想，提振士气，更新观念，以创新的思维谋划榆树振兴发展;我们要主动担当，敢于作为，不避难、不畏难，横下心、沉下身，以奋发图强的志气、敢闯敢拼的勇气、攻坚克难的锐气推动榆树全面振兴、全方位振兴。根据市委十四届六次全会的部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察东北重要指示精神，坚持以高质量发展为主题，以富民强市为目标，深入实施“一主三线五基”发展战略，继续打好“三大攻坚战”，着力“抓招商、上项目、稳增长”，着力“扩总量、调结构、提质量”，着力“防风险、保增收、惠民生”，持续提升县域综合实力，全力推动榆树振兴发展，加快建设哈长城市群区域性中心城市。主要任务目标是：全市地区生产总值增长7%左右，全口径财政收入、地方级财政收入均增长8%，全社会固定资产投资增长8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、8.9%。为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）优化结构，提质增效，在打造现代农业强市上实现新突破。始终坚持农业这个立市之本，抓住乡村振兴的历史机遇，对内持续巩固农业基础地位，对外积极争取政策资金支持，着力做大做强、做优做精农业这篇文章。突出农业绿色发展。倍加珍惜黑土地这一宝贵资源，坚持种地养地相结合，切实保护耕地资源。实施保护性耕作127万亩、深松深翻80万亩、米豆轮作10万亩。创建绿色有机农业示范园区5个，“三品一标”监测面积达到135万亩。完成绿化造林6600亩。深入开展化肥农药使用零增长行动，鼓励积送有机肥和秸秆还田，提高土壤质量。着力发展生态牧业，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目，推广无抗养殖技术，确保畜禽产品质量安全，提高畜牧业经济效益。持续开展农村环境综合整治，建立长效管理机制，净化美化乡村环境。建设省级美丽乡村2个、省级新农村示范村15个。夯实农业发展基础。投资5.84亿元，启动实施拉林河（含卡岔河）、二道河治理工程，提早谋划“引松济卡”工程，年内要完成设计、论证、可研等工作，改善流域生态环境，提高防洪和灌溉能力。落实农机购置补贴1.2亿元，新增农机具7000台（套），加快农业生产全程机械化进程。加强气象监测和预报预警，提升气象服务“三农”能力。特别是要密切关注上级政策资金动向，超前谋划包装项目，先入为主、跟紧贴上，争取资金借助外力，提升榆树农业基础实力。推进农业提质增效。优化种植结构，大力发展珠葱、肉葫芦、烤烟等经济作物。继续扶持棚膜经济发展，棚室面积发展到7万亩。积极培育新型农业经营主体，以农村土地确权颁证为契机，引导土地有序流转和适度规模经营。持续加大“榆树大米”、绿色蔬菜等农产品品牌培育、宣介和推广力度，提高附加值，拓宽销售路，打出榆树牌，促进农业增效、农民增收。 （二）壮大规模，提高质量，在打造特色工业强市上实现新突破。始终坚持工业这个强市之基，启动实施“项目建设年”活动，破解发展瓶颈，补齐发展短板。进一步明确方向，找准路径，扬长避短，既抓住南资北上产业转移的契机，做好“无中生有”文章，又借助我市农牧资源丰富的优势，在农产品精深加工、食品加工、生物质利用等产业上，盯紧不放，扩容增量，深度延伸，走出一条特色工业发展之路。全力谋划储备项目。组建专职队伍，拿出专项资金，聘请专业团队，全方位加大项目谋划包装力度，围绕“五大园区”和主导产业，深度谋划一批优质项目，储备一批符合发展战略、引导产业发展的重大项目。在工业项目方面，重点谋划农产品加工、食品加工、战略性新兴产业项目。全年谋划亿元以上项目40个以上。加快推进项目前期工作和开工建设，吉林众友10万吨变性淀粉、宏大能源生物质发电、天裕15万吨燃料乙醇等项目力争上半年开工建设，争取尽快投产达效。全力推进招商引资。强化精准招商，密切跟踪产业政策和投资方向，立足我市资源优势，采取产业招商、项目招商、中介招商、补链招商等方式，重点围绕农产品加工、食品加工、医药健康、新能源、新材料等产业，精准发力，招大引强。对有投资意向的加拿大钾肥、兰州石化集团生物质乙醇等项目，要密切跟踪，早日促成项目签约落地。“两区”对闲置项目、闲置地块重点包装、重点推介，通过嫁接、转让、合作等多种方式盘活存量、腾笼换鸟。完善招商引资考核奖励办法，激励各级干部参与招商、支持招商，营造招商引资的浓厚氛围。全力优化发展环境。完善政府守信践诺机制，及时兑现招商引资各项承诺，打造诚信高效政府。全面实施“双随机、一公开”监管，对企业不干预、少打扰，切实减轻企业负担。强化精准服务，改变不良作风，对不作为、慢作为、脸好看、事不办等行为坚决处理，持续肃行风、转作风、提效能，及时帮助企业解决发展难题，全力助推企业稳健运行，提高企业经营质量和效益。加强“两区”基础设施建设，推动人才、资金、资源向“两区”汇聚，提升园区综合承载能力，更好发挥“两区”在项目建设中的主体作用。 （三）增量扩容，提档升级，在打造现代服务业强市上实现新突破。始终坚持服务业这个兴市之源，改造提升传统商贸业，加快发展现代服务业，着力构建服务业发展新格局，为经济发展增添新活力，提供新动能。着力发展现代商贸。在老城区，全力支持天悦城做大做强，引导百货大楼、大厦商场转型升级、错位经营，让老商业区焕发新生机。在新城区，加快推进凯购城商业综合体建设，力促欧亚大型购物中心早日开工，着力构建新城区商圈。借助长哈两市对接合作契机，加强与五常、扶余沟通联系，多角度宣传推介，提升榆树商业知名度，吸引更多消费人群，扩大购买力。积极引导“农超对接”，拓宽农产品销售渠道。加快建设八号镇北沟村农产品物流园区，增强辐射带动能力。围绕粮食、牧业、蔬菜等产业，积极发展大型粮食仓储物流、畜产品冷链物流和蔬菜批发运输物流，构建现代物流体系。大力发展民营经济。充分利用国家和省市鼓励民营经济发展的政策机遇，制定扶持民营经济发展的政策措施。实施“证照分离”、注册登记全程电子化等商事制度改革，激发市场主体创新创造活力，促进民营经济加快发展。年内民营企业力争达到4350户，同比增长12个百分点。民营经济增加值力争实现340亿元，同比增长9个百分点。加快发展数字经济。深入实施“互联网+服务业”提升工程，推动数字化与服务业相融合，着力做大做强电子商务，提升坤泰电商产业园服务功能，完善电商服务配套设施。依托坤泰现代农业产业园和安厨农业电商服务平台，谋划建设具有榆树特色的农业智慧园，促进数字经济加快成长。积极发展全域旅游。着力引进社会资本，开发建设农业采摘园、垂钓园、观光园、冰雪游乐园，打造红色基地游、休闲农业游、冰雪文化游、工业观光游。深入挖掘旅游资源潜力和文化内涵，提升旅游业整体发展水平。 （四）规划引领，精建严管，在打造生态宜居城市上实现新突破。以建设哈长城市群区域性中心城市为目标，精致规划、精心建设、精细管理，着力建设生态宜居的中等城市，逐步打造以榆树为中心的哈长一体化发展示范区。科学编制城乡规划。实施“榆五一体化”战略，编制“榆五同城”发展规划，逐步发展榆五带状城市。加强各类专项规划、乡镇总体规划、村庄规划的编制工作，切实发挥规划的指导作用。完善城市基础设施。投资7.3亿元，改造棚户区11个区段、14.6万平方米，回迁安置1462户。分配公租房100套，发放租赁补贴2500户。完成平安净水厂建设工程，改造15栋旧楼供水系统。增加燃气供给能力，铺设燃气管道2.8万米，新增用户8000户。加快推进曙光社区公园、漫溪园建设，拓展市民休闲娱乐空间。改善城乡交通条件。投资2亿元，改造向阳路、工农大街等5条市区街路，铺设人行步道7.4万平方米，实施旧城区雨污分流改造工程。投资1.46亿元，实施半拉山松花江特大桥建设工程。投资2.89亿元，修复舒陶公路26.1公里。实施农村道路“畅返不畅”及老旧路改造工程，新建改造农村水泥路347公里，提高城乡道路畅通能力。提升城市管理水平。加大市容环境综合整治力度，清理整顿占道经营、乱停乱放等行为。从严查处各类交通违法行为，营造安全有序的交通环境。实施城市绿化、美化、净化工程，强化城区公园、绿地等公共设施管养维护。实行全天候保洁，扩大机械清扫面积，营造整洁优美的人居环境。持续优化生态环境。全面落实中央生态环境保护督察“回头看”整改任务，全力推进水、大气、土壤污染防治。深入落实“河长制”、“河湖警长制”，建立常态化监管巡查机制。启动临江污水处理厂建设，实施五棵树大沟治理工程。加强农业面源污染治理。强化对关停“散乱污”企业和禁养区内关闭养殖场的后续监管。完成20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务。从严管控建筑扬尘、工业粉尘、露天焚烧秸秆等污染源，全面提升空气质量。 （五）精准发力，整体提升，在增进民生福祉上实现新突破。继续实施《建设幸福榆树行动计划》，全力办好民生实事，不断增强群众的获得感和幸福感。扎实推进脱贫攻坚。全面实施精准扶贫，压实扶贫包保责任，强化产业扶贫、政策扶贫，积极筹措资金，狠抓扶贫项目建设，确保圆满完成脱贫攻坚任务。健全社会保障体系。落实各项业政策，促进下岗失业人员、农村劳动力和高校毕业生业。加大临时救助力度，确保困难群众求助有门、受助及时。加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱保护，切实做好残疾人康复、业工作。完成五棵树镇社会福利中心建设任务。积极发展社会事业。投资4000万元，新建改造校舍3万平方米。投资1200万元，新建第四实验幼儿园。投资3000万元，新建长榆高中教学楼，实施职教中心与长榆高中资源整合，利用职教中心改建第三实验小学。投资6350万元，实施市人民医院内科、外科综合楼升级改造工程，改善群众医环境。严格规范诊疗行为，提高医疗服务质量，强化传染病防控和监测工作，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。挖掘榆树人文历史资源，编纂出版《榆树民俗文化》系列丛书，做好“榆树人遗址”申报国家文物保护单位工作。广泛开展全民健身和群众性文化活动，丰富城乡群众的精神文化生活。加强广电安全播出管理和政府网站安全建设，提升媒体服务经济社会发展的能力。 （六）依法治理，综合管控，在推进社会和谐发展上实现新突破。牢固树立安全发展理念，落实安全发展长效机制，提升社会治理能力，营造平安和谐的社会环境。依法强化信访维稳。畅通信访渠道，提高信访案件办结率和积案化解率。落实市长（局长）接待日制度，提高市长公开电话办件效率和办理质量。深入开展“七五”普法工作，加强基层法治建设，提高基层矛盾纠纷排查化解能力。完善重大事项社会稳定风险评估制度，维护社会和谐稳定。突出强化公共安全。全面落实安全生产属地管理、行业部门监管、安监部门综合监管和企业主体责任，切实加强企业安全生产标准化和班组规范化建设。全面构建食品药品监管体系，深化食品药品专项整治行动，保障群众食品安全和用药安全。全面强化治安防控。着力构建立体化、信息化治安防控体系，推进社会防控向“警力+科技”转型升级。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安管理创新，不断提升人民群众的安全感和满意度。 （七）强化担当，勤勉尽责，在全面提高施政能力上实现新突破。新的一年任务艰巨而繁重，发展的重任，竞争的态势，人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求，我们要遵循依法行政、维护公平、科学谋划、突出民生的工作准则，切实加强政府自身建设，以创新的思维、务实的作风推进政府各项工作，以更大业绩开创政府工作新局面。全面建设服务政府。深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变。深化“只跑一次”改革，切实加强软环境建设，着力提升行政效能和办事效率。加强政府信息公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。全面建设法治政府。深入推进依法治市，把政府工作全部纳入法制化轨道。依法接受市人大的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督和纪委监委的专门监督，严格依法行政，坚持从严治政，全面提升政府工作法治化水平。全面建设民生政府。坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为施政的出发点和落脚点，始终把人民利益摆在第一位，坚持不懈为群众办实事、解难题、谋福祉。与往年不同，今年《政府工作报告》没有单列具体民生实事，是要进一步树立群众利益无小事的发展理念，坚持大事小事一起抓，说了要办，办要办好，真正让政府承诺掷地有声，让发展成果普惠于民。全面建设务实政府。强化政府执行力建设，树立实干导向，弘扬担当精神，制定责任清单，建立销号制度，狠抓工作落实，确保政府各项工作落细落实、落地见效。全面建设廉洁政府。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，强化对政府公职人员廉洁从政教育管理。加大惩治腐败力度，严厉查处侵害群众利益的行为。持续改进工作作风，以优良的政风保障发展、取信于民。各位代表，新时代要有新气象，新时代更要有新作为。加快推动榆树振兴发展，是130万榆树人民的殷切期盼，是我们义不容辞的责任使命，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，牢记使命，胸怀担当，励精图治，锐意进取，为推进哈长城市群区域性中心城市建设、为开创榆树更加美好的明天而努力奋斗！附件《政府工作报告》名词解释1.一主三线五基：一主：以矢志不移建设哈长城市群区域性中心城市为主要奋斗目标;三线：突出农业立市、工业强市、服务业兴市三条战线，拉长产业链条，强化产业支撑，实现三产融合、以产促城、以城兴产、产城互动、共生共赢;五基：完善提升国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国（榆树）北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地规模和质量。2.五大园区：食品产业园区、酒类产业示范园区、生物质产业园区、航空物流产业园区、豆制品产业园区。3.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员;抽查情况及查处结果及时向社会公开。4.榆五同城：榆树主城和五棵树滨江新城实现一体化。5.两区：长春五棵树经济开发区、榆树环城工业集中区。6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  2025-07-08

• 【德惠市招商】2020年德惠市政府工作报告

  2019年12月25日在德惠市第十八届人民代表大会第四次会议上市长赵文波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾过去的一年，是德惠发展进程中极不平凡的一年。面对前所未有的经济下行压力，面对前所未有的困难和挑战，我们在省委、省政府，长春市委、市政府和德惠市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，团结带领全市人民，凝心聚力，负重前行，攻坚克难，砥砺奋进，推动德惠在高质量发展上迈出新步伐。 （一）牢牢把握发展这个第一要务，全力以赴促进稳增长。项目建设平稳推进。市级领导带头，全体干部参战，深入开展“专班抓项目”“万人助万企”活动，扎实开展“三抓、三早”行动，积极谋划引进新项目，加速推进在建项目，开复工5000万元以上项目55个，其中新建项目24个。才府玻璃全面达产、创威轨道交通项目正式投产、汉华汽车模具项目（一期）正在进行设备调试、达利短保食品项目即将竣工、华沃双孢菇生产及深加工项目开工建设，为未来经济增长奠定了坚实基础。经全市上下共同努力，地区生产总值可实现502亿元，规模以上工业总产值可实现90亿元，固定资产投资可实现40亿元。招商引资成效明显。充分发挥德惠“四大优势”，主动服务长春、融入长春，借力发展、乘势发展，成功引进了长春市新北环保电厂、长春市LNG应急调峰储配站两个长春市重点布局项目;与长春市城市管理局深度合$，共同谋划启动了总投资380亿元、占地10平方公里、年利税达20亿元的长春循环经济产业示范区项目，该园区的启动建设必将成为我市新的经济增长极。同时，通过走出去、请进来，力促哈电生物质热电联产项目、上海朗意门业项目迅速落地，金风科技、远景能源风能发电项目成功签约，增长潜能不断增强，发展后劲日益凸显。财力保障刚性有力。在经济下行压力持续加大和国家减税降费政策全面实施的大环境下，通过强化税收征管，拓展税源挖潜，克服全年政策减收1.7亿元的不利影响，全市一般预算全口径财政收入预计实现15.84亿元，同比增长3.4%;地方级财政收入实现8.13亿元，同比增长5%。同时，通过积极对上争取，加大盘活存量资金力度，统筹科学安排使，不断调整优化支出结构，全市一般公共预算财政支出预计实现65亿元，同比增长9.9%。在刚刚结束的全省县域经济考评中，我市被吉林省委、省政府评为2018年度县域经济振兴发展优胜单位，从2017年度的全省第11位跃升至全省第5位，同时还被评为全省县域经济争先晋位优胜单位，成为全省两个同时荣获双优胜单位之一，长春地区仅此一家。 （二）牢牢把握农业农村这个根本基础，全力以赴推进乡村振兴。粮食生产喜获丰收。认真落实惠农政策，全面推进高标准农田建设，大力推进农业机械化生产，战胜春季干旱、夏季洪涝等气象灾害影响，粮食总产量达到41.2亿斤。现代牧业健康发展。免疫无口蹄疫区建设持续完善，兽医实验室顺利通过省级验收，成功防控非洲猪瘟疫情传入，争取到省级肉鸡现代产业园建设项目，畜牧业发展规模保持稳定，畜牧业产值预计实现75亿元。农业产业化体系日趋完善。稳步推进“全国农村一二三产业融合发展，开展产业兴村强县示范行动”项目，有序推进松花江流域水田生产现代化实验区核心区建设，扎实推进吉林省乡村振兴战略试验区试点示范。大力培养农业产业化龙头企业，新申报省级龙头企业3户、市级5户，新增“三品一标”认证农产品10个，农产品加工业销售收入可实现496亿元。农村人居环境整治全面启动。制定了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确了“净起来、绿起来、美起来”的工作目标。聚焦农村生活垃圾治理、农厕改造及粪污治理、污水治理、村容村貌提升四项攻坚，统筹推进“抓九清”“治八乱”，配备了农村垃圾清收设备，开展了生活垃圾购买社会化服务试点，农村生活垃圾收转运体系初步建立。畜禽粪污资源化利整县推进项目稳步实施，新建规模养殖场粪污处理设施121处，畜禽散粪池276个，代表吉林省顺利通过农业农村部畜禽粪污资源化利“两率”第三方考核评估;完成农厕改造12000户;乡镇3个污水处理站和15个污水转运池主体竣工，沿河乡镇镇区污水处理设施实现全覆盖。完成农田林网新建造林219公顷。10个引领村90个示范村创建工作扎实推进，村屯“净起来”的目标基本实现。 （三）牢牢把握城市建设这个重要载体，全力以赴提升城市功能。城市建设步伐加快。克服PPP项目金融机构政策收紧难题、克服横跨铁路项目审批难题、克服征地拆迁量大面广难题，惠新路公铁立交桥如期开工;西环城路、工农路部分贯通;日供水能力达1.5万吨的市区备水源地配套设施改造工程全面完成;吉林省中部城市引松供水工程德九支线项目正式签约，管线设计已经完成;智慧交通综合指挥中心主体竣工;“雪亮工程”正在组织招投标;完成年度500套城市棚户区改造任务，45个老旧散小区巷路改造工程全部完成。城市保障能力明显提升，生活环境明显改观。城市治乱成效明显。扎实推进城市乱象整治，开展了高铁两侧、高速两侧、102国道两侧和主要出城口治乱专项行动，城区牌匾广告、违章占道整治专项行动，占道停车、占道经营、占道堆放问题基本清除，废品收购乱堆乱放、露天存放问题得到纠正规范，长期影响市容市貌的堵点问题得到有效解决。首批640台更新出租车全部运营，机动车礼让行人专项行动全面启动，城市交通秩序明显好转。 （四）牢牢把握“三大攻坚战”这个政治任务，全力以赴补齐工作短板。风险防范扎实有效。坚持把风险管理摆在突出位置，进一步加大全市安全生产9处重大危险源和城区5个重大风险点管控力度，进一步完善安全生产网格化管理体系，全年生产责任事故和死亡人数均实现下降60%以上;持续抓好消防、食品药品等重点领域安全工作，全市安全生产形势总体稳定。进一步健全金融风险防控处置机制，集中开展民间借贷领域乱象专项整治，从速从严查处了非法集资案件6起、金融诈骗案件4起。加强融资管理和资产运营，实现了国有资产保值增值;成立了政府投资项目管理办公室，从严政府投资项目全过程监管，节减项目投资1570万元。脱贫攻坚扎实推进。认真抓好中央、省和长春市反馈问题整改，中央专项巡视反馈问题全部整改到位;国家、省和长春市各项考评检查反馈问题已整改完成116个，剩余3个即将整改完毕;严格落实“两不愁三保障”要求，投入1676万元实施了12个项目，覆盖贫困户3628户;完成了432户农村危房改造任务，建档立卡贫困户住房安全问题全部解决;投资3578万元，新建和巩固提升安全饮水工程25处，解决了134户326名贫困人口的安全饮水问题;认真落实建档立卡贫困人员先诊疗后付费政策，实现了家庭医生签约服务全覆盖和“四个百分百”。32个贫困村已全部退出，累计脱贫3527户、7524人，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。污染防治力度空前。严治大气污染，活上级政策，下定决心对全市农村30个中小学、11个福利中心、18个卫生院供热锅炉实施了煤改电改造;秸秆禁烧和综合利齐头并进，露天焚烧秸秆行为得到有效管控，市区空气优良率达到92%以上。严治水体污染，克服财政困难、时间紧迫、情况复杂等多种不利因素，总投资5.28亿元的31个劣五类水体专项整治和水质提升工程全部如期开工建设，东风污水处理厂（二期）、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂年底前均可完成主体建设;压实三级河长、河湖警长责任，持续开展“清四乱”行动，对排查出的1104处“四乱”问题全部清理销号;坚持依法治砂、从严治砂，非法采砂行为基本根治，首次落实砂石资源有偿开采制度，依法公开拍卖采砂权，科学划定运砂线路，切实扭转了砂石市场混乱局面。严治土壤污染，深入开展土壤污染详查，强化农业农村面源污染源治理，大力推进农药化肥减量化使，生态环境质量不断提升。 （五）牢牢把握民生改善这个核心目标，全力以赴增进民生福祉。就业增收务实惠民。深入实施增加城乡居民收入“暖流计划”，扎实开展“春风行动”，全市共开发就业岗位7300个，城镇新增就业5400人，失业人员再就业1500人，农村劳动力转移就业27.19万人次，劳务经济收入突破30亿元（31.44亿元）。扎实推进拖欠农民工工资专项治理，农民工权益得到有效保障。全面落实优抚政策，扎实做好复退军人创业就业服务。城镇居民人均可支配收入突破2.8万元（预计28462元），同比增长7%;农村居民人均可支配收入突破1.5万元（预计15179元），同比增长6%。社会事业全面发展。建设完成了龙凤学校小学部及附属设施主体工程，完成了79所学校维修改造，打造了15所“温馨村小”，查处了14起教师乱办班等问题，治理规范校外培训机构和补习班203处，促进了义务教育均衡发展。市人民医院医疗综合楼主体完工，卒中中心被评为全国“优秀数据管理卒中中心”，胸痛中心一次性通过国家认证，市中医院成人康复和残疾儿童康复得到社会广泛认可，建立医联体304个，医疗服务水平显著提升。文体事业长足发展，新建文化广场45个，新建体育广场10个，丰富了群众的文体生活。平安德惠创建显效。深入推进扫黑除恶专项斗争，突出依法严惩、“打伞破网”和“打财断血”重点任务，全市共打掉涉黑涉恶团伙4个，打处涉恶人犯532人，清理有前科劣迹的村组干部240人，全面实施了“一村一警”工程，基层综治力量进一步增强。深入推进依法治市，法治环境进一步改善。切实加强信访维稳工作，深入开展进京到省重点信访案件“两个专项攻坚”，确保了全国“两会”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会期间全市社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提请市人大常委会审议重大事项1$，主动接受人大、政协视察调研15次，32件人大代表意见建议和62件政协委员提案全部办结，答复率和满意率均达到100%。全力支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织开展工作，统计、审计、外事、人民武装等工作都取得了新的成效。回顾一年来政府工作，我们深深感到：必须坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省市的决策部署，确保政令畅通、执行有力、落地生根。必须树牢以人民为中心的思想，始终把百姓的事情放在心上，把造福百姓的责任扛在肩上，把增进民生福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点，让百姓多得实惠，生活得更好。必须培树敢于担当的优良品格，坚持依法依规办事，坚持分工负责、分级负责、履职尽责，遇到矛盾不回避，碰到困难不推诿，敢于涉险滩，敢啃硬骨头，以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力，赢得干部和群众的支持和拥护。必须保持求真务实的工作作风，查实情、说实话，不做虚功、不图虚名，说了就算，定了就干，盯紧不放，干就干好，一步一个脚印抓落实。必须维护风清气正的政治生态，始终把班子精诚团结、干部干净干事作为最大软环境，倍加珍惜，共同维护，增强班子凝聚力、强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力，这是做好一切工作的前提和基础。回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是市委正确领导和市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民、向各位代表、各位委员、全市各级干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照全面振兴、全方位振兴的新要求，对标人民群众的新期待，工作中还存在一些突出问题。主要表现在：一是受经济下行压力加大和重点支柱企业经营受困双重影响，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成年初预期目标;二是社会投资意愿下降，招商引资难度加大，重大项目落位较少，财政增收乏力，稳增长基础还不牢固;三是民生短板欠账多，脱贫攻坚成果还不坚实，生态环保整改还需提升，农村人居环境整治体系还需完善;四是体制机制障碍依然突出，营商环境还需进一步改善，一些干部不作为、慢作为，工作不在状态的现象依然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化的关键之年，任务艰巨而繁重。我们必须保持战略定力，坚定发展信心，以一往无前的魄力，决战决胜的勇气，举全市之力，集全民之智，抢抓机遇，迎难而上，全力推进德惠经济社会高质量发展。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省和长春市部署要求，紧紧围绕市委五届七次全会“六项攻坚”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，大力发展实体经济，决战决胜“三大攻坚战”，全力推进乡村振兴，统筹协调城乡建设，不断增进民生福祉，奋力推进德惠全面振兴、全方位振兴。2020年经济社会发展主要预期目标是：预计全年地区生产总值增长5%以上;规模以上工业总产值增长5%以上;固定资产投资增长6%以上;地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步。重点抓好五个方面工作： （一）坚定不移推动经济高质量发展，坚持项目引领，引进增量、盘活存量，培育壮大产业发展新动能。集中精力推进特色产业平台建设。加快长春循环经济产业示范区建设。与长春市城市管理局密切配合，推进“一区三园”规划设计、土地调整和环评工作，明确园区管理运营体制，启动固废处理产业园、再生资源回收利产业园基础设施建设，年内至少引进3个标志性龙头项目、20个上下游产业项目。打造长春市天然气能源储备供应基地，充分利好万宝天然气资源，加快推进总投资8.26亿元的长春市城市LNG应急调峰储配站项目建设，加快推进总投资4亿元的中石油天然气门站及CNG加气母站落位，科学规划园区空间布局，完善园区要素配套，确保年底前形成总投资20亿元以上规模。推进朱城子小食品生产特色小镇建设，积极争取国家和省市政策，按照镇园一体原则，加快推进朱城子食品加工产业园基础设施建设和周边环境打造，提高园区建管水平，提升园区项目吸引力、产业集聚力。全力以赴推动落地项目建设。以“专班抓项目”为总抓手，深入开展“三抓、三早”行动，组建项目中心，设立项目台帐，建立招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全链条、全流程项目推进机制，全力推进总投资8.6亿元的长春市新北环保电厂项目、总投资4.88亿元的米管家粮油食品产业园项目、总投资3.9亿元的哈电集团热电联产项目、总投资1.5亿元浙江才府玻璃包装容器项目（二期）、总投资1.5亿元上海朗意门业装甲门制造项目开工建设。有效推动总投资3.9亿元的汉华汽车覆盖件模具项目一期投产、二期开工，力促总投资10亿元的华沃双孢菇生产及深加工项目竣工投产。力争全年开复工超5000万元项目达到50个以上，社会固定资产投资预计实现42.5亿元。锲而不舍抓好新项目引进。紧紧盯住已签约或已明确投资意向的金风科技风力发电、远景能源风力发电、天津尚誉盛磁脉冲矿化环保设备等项目，专班跟进、全程服务，力促年内落地开工。要充分利平台招商、以商招商等多种形式，走出去、请进来，广泛联系，重点突破，切实提升招商引资工作的实效性，确保全年引进内资55亿元以上，同比增长10%;引进外资1200万美元以上，同比增长9%。持之以恒助推企业发展。深入开展“万人助万企”行动，全力支持域内企业扩能改造、提质增效，推动企业“小升中、中变大，规下转规上”。全力支持停产半停产企业通过兼并重组、引进合作伙伴，重燃生机，复产复效。集中开展闲置土地清理行动，腾笼换鸟，腾地招商，发挥有限土地资源的最大效益。 （二）坚定不移决胜“三大攻坚战”，坚持问题导向，狠抓整改、补齐短板，切实筑牢全面小康社会坚实基础。努力防范化解重大风险。全面加强和规范政府性债务管理，树立过紧日子思想，加强审计监督，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，部门预算在去年基础上再压缩20%。以保基本、兜底线、防风险为核心，严格按照“三保”支出顺序安排财政支出，把工资支出摆在优先位置，千方百计兜住工资底线，确保不出现系统性财政风险。强化非法集资排查，加强网络风险防控，建立风险台帐，做好防范和处置非法集资工作，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪，教育引导群众树立防范金融风险意识，控制风险增量。全力打好打赢脱贫攻坚。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，聚焦“六个精准”，突出产业扶贫和政策落实，全面开展自查自检、督查巡察、整改提高、巩固提升各项工作，确保贫困人口识别准确率、脱贫人口退出准确率、贫困家庭义务教育阶段就学率、村级卫生室建设达标率、贫困户住房安全保障率、贫困户饮水安全保障率都实现100%。符合农村低保条件的贫困人口全部纳入农村低保，符合参保条件的贫困人口全部纳入代缴城乡居民基本养老保险范畴，基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现贫困人口全覆盖;扶贫产业项目要覆盖所有贫困人口，收益率要达到产业扶贫政策要求，确保所有贫困人口真脱贫、脱真贫，脱贫之后不返贫，为全面建成小康社会提供稳固支撑。持续推进污染防治攻坚。突出抓好环保工程项目的建设和运行。扎实推进31个饮马河流域劣五类水体治理项目建设，加紧设备调试，完善配套管网和配套设施，健全日常管护机制，确保城镇污水处理“三厂三站”达标运行，15个污水转运池运转顺畅，真正做到建得好、得好，防治污染作发挥得好。切实抓好重点污染源治理，强化重点排污企业监管，扎实开展秸秆禁烧，积极推进挥发性有机物、汽车尾气和道路扬尘等专项治理。持续强化农业面源污染整治，大力推进农药、化肥减量使，加大农业废弃物资源化利和无害化处理工作力度，建立健全污染源排查和常态化监控、监管机制。深入落实河长制、河湖警长制，进一步夯实巡河治河责任，巩固治理非法采砂工作成果，规范合法采砂企业经营生产，巩固“清四乱”工作成效，杜绝死灰复燃，积极推进饮马河、伊通河流域综合治理与生态修复工程。努力让德惠的天更蓝、地更绿、水更清。 （三）坚定不移推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，做强产业、做优环境，全力开创农业农村新局面。着力夯实农业农村基础。投资2.16亿元建设集中连片高标准农田14.4万亩。全力推进德惠市绿色食品原料标准化生产基地创建，扎实推进雾开河治理、松沐灌区续建配套与节水改造、松花江江心岛五大围堤护岸工程。启动饮马河、伊通河重点段治理工程，提升抗灾减灾能力。大力推进农业机械化，新增各类农业机械2350台（套）以上，综合农机化水平突破92%，力争完成玉米保护性耕作140万亩。大力发展农业产业。抓好省级标准化绿色水稻生产基地建设，推进“德惠小町”地理标志认证工作，打造区域公共品牌。扎实推进园艺特产示范县 农村一二三产业融合发展示范区建设。抓好棚膜经济，发展好园艺特产业，经济作物种植突破25万亩，产值实现27亿元。着力推进畜牧业健康发展，巩固畜牧业大市（县）地位。进一步完善免疫无口蹄疫区建设，有效防控非洲猪瘟疫情，全力支持德大、德翔、吉星、佳龙、阔源等国家级龙头企业发展，继续抓好无抗养殖实验项目，实验基地发展到12个，畜牧业产值力争实现76亿元。持续扩大经营主体总量，发展适度规模经营，农民合作社总数达到4050个，家庭农场达到750个，农村土地流转面积达到140万亩。支持鼓励农村电商发展，优化县、乡、村三级物流配送网络，推动一二三产融合发展。扎实推进农村人居环境整治。实施农村道路改造提升工程。争取和整合资金1.7亿元，对域内破损严重的重点县乡公路进行维修改造，下最大决心解决困扰群众出行的“畅返不畅”问题。县道刘德公路（岔路口至高台子段）改造工程年内竣工通车、其太公路（太兴村至华家村段）改造工程年内启动，松花江茶条村 岔路口镇、布海升阳村 102国道、惠发松柏村 同太苇塘村等244公里乡村道路养护修复工程强力实施。实施农村生活垃圾收转运体系建设工程。进一步完善农村生活垃圾收集设施，推行农村生活垃圾处理购买社会化服务模式，引入社会专业团队参与农村生活垃圾收集处理，实现农村保洁常态化。持续开展“抓九清”“治八乱”专项行动，确保村容村貌整洁有序。实施农村绿化美化工程。着力抓好农田林网修复工作，完成缺失林带恢复新植201公顷，退化林修复改造169公顷。本着宜树则树、宜草则草、宜花则花的原则，分步推进村屯绿化美化，努力实现20个村美起来、180个村绿起来的目标。实施乡村文明创建工程。加强乡村治理体系建设，提升乡村治理能力，建立健全村规民约，突出约束作，提高村民的自律意识、文明意识。深入开展“美丽庭院、干净人家”评选活动，激发村民的自主管理积极性和自觉性，不断改善农村人居环境，让农村路更畅、景更美。 （四）坚定不移加快新兴中等城市建设，坚持建设与管理并重，完善功能、提升品质，着力促进城市内涵发展。提高规划管控能力。编制全市空间规划，完善供热、燃气、电力、给水、排水等专项规划，推动产城融合、职住平衡、功能均衡。强化城乡规划和土地监察执法，杜绝违法建设和违法地行为，坚决维护规划的权威性、严肃性。完善城市功能建设。调整供地规模，控制开发总量，坚持老城区改造和新城区开发同步推进，有序推进棚户区改造，改善老城区居民居住条件;适度开发新城区建设，提振新城区人气，保持房地产市场平稳发展，全年新开发楼房30万平方米。积极推进智慧交通指挥中心建设运营，扎实推进西环城路、工农路全线贯通，加快推进惠新路公铁立交桥建设进度，着力构建外环闭合、中轴线贯通的大路网格局。全面启动“雪亮工程”和行政服务大数据中心云平台项目建设，积极推进引松供水德九支线项目建设，切实提升城市安全保障水平。加快完善“五大公园”基础设施及文化载体建设，不断提升城市品位。强化城市综合管理。加大土地房屋征收拆迁力度，特别是对长期制约城市建设发展、影响市容市貌的“钉子户”坚决打击、决不姑息，确保完成70万平方米拆迁任务，确保重点项目如期落地。加强小区物业管理，新建居民小区楼形楼貌、美化亮化、道路硬化、临街绿化同步纳入小区开发验收，确保建设格调整体协调，建设标准整齐划一;加快推进《物业管理办法》修订工作，规范物业公司管理，提升物业服务水平。持续整治城市乱象，加大对违章建筑、市容秩序、交通乱象治理力度，持续抓好高铁两侧、102线两侧、主要出城口清理整治工作，展示城市形象。 （五）坚定不移增进民生福祉，坚持民生为大，保实基本、兜牢底线，不断提升群众的获得感和幸福感。大力促进充分就业。实施积极的就业政策，深入推进“暖流计划”，强化就业技能培训，加强创业基地建设，规范劳动力市场秩序，落实小额担保贷款优惠政策，以创业带就业，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，实施就业困难群体精准工程，开发城镇就业岗位5000个，城镇新增就业4000人，创建省级农民工返乡创业基地1个，驻外劳务输出基地3个，高质量就业示范村3个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实加强社会保障。实施全民参保计划，推动社保扩面征缴，加强社保基金监管，确保养老金按时足额发放。持续提高城乡低保、特困人员供养、优抚对象抚恤标准，统筹做好孤儿、农村留守儿童、困境儿童和残疾人关爱保障工作，完善社会救助体系。深化医疗保障制度改革，建立统一城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全。全面发展社会事业。加快教育均衡发展，深入推进城乡义务教育一体化。投资1.15亿元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完善48所中小学校基础设施，完成龙凤学校中学部主体建设，启动第五幼儿园项目建设。深化中高考改革。持续整治教育“三乱”。全力保障校园安全，切实加强校车安全监管。深化公立医疗体制改革，加快推进市医院医疗综合楼建设，争取年内投入使;做好基本公共卫生服务项目，构建基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的多层次医疗联合体系，进一步提升县域内医疗卫生机构整体服务能力和水平。继续抓好城乡文化体育基础设施建设，认真组织开展群众性文体活动，深入开展送文化下乡，切实加强文娱场所监管，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。着力加强社会治理。全面加强政府监管，补短板、堵漏洞、防风险。健全“双随机、一公开”监管，强化跨部门协同监管。完善安全生产防控体系，强化居民燃气、食品药品监管，坚决遏止重特大事故发生。广泛开展“七五”普法，扎实推进“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，持续强力推进“扫黑除恶”专项斗争，持续强化行业乱象整治，提高平安德惠创建成效。强化应急救援能力建设，提高防灾救灾能力。持续开展信访积案化解，努力解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。各位代表，2019年市政府聚焦城乡建设难点，紧盯百姓期盼的焦点，自我加压，确定了一段时期政府必须做、必须做好的十件惠民实事，经过全市上下共克难关、合力攻坚，十件惠民实事扎实推进，跨年度工程全部启动。2020年，市政府本着对全市人民高度负责的精神，面对问题不躲不闪，面对困难不退不缩，以永不言败、永不懈怠的坚定决心，再次将跨年工程纳入年度惠民实事之中，咬定目标，持续发力，不见成效、决不收兵，努力为群众提供更舒适的环境、更优质的服务，让老百姓日子越过越好。1.打通西环城路，闭合城市外环，彻底解决城区无环路的问题。2.扎实推进惠新路公铁立交桥项目建设，年度完成铁路两侧桥体主体工程，确保2021年通车。3.扎实推进“雪亮工程”和行政服务大数据云平台项目建设，年度完成业务房工程和“雪亮工程”点位布局。4.扎实推进第二净水厂和引松供水德九支线项目建设，年度完成供水管线主线工程施工。5.扎实推进东风污水处理厂（二期）、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂和乡镇3个污水处理站、15个污水转运池项目建设，年度确保全部达标运行，实现市区、沿河镇区污水收集处理全覆盖。6.新投资2.16亿元，建设集中连片高标准农田14.4万亩，着力改善农业基础设施，夯实现代农业发展基础。7.新投资1.7亿元，实施农村道路改造提升工程，县道刘德公路（岔路口至高台子段）改造工程年内竣工通车、其太公路（太兴村至华家村段）改造工程年内启动，松花江茶条村 岔路口镇、布海升阳村 102国道、惠发松柏村 同太苇塘村等244公里乡村道路完成养护修复，着力解决域内道路“畅返不畅”问题。8.新投资1.67亿元，实施棚户区改造工程和老旧散小区改造工程，完成棚户区改造500套，完成20个老旧散小区改造任务，着力改善城市居民居住条件。9.新投资5400万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，满足45个村10.53万人农村居民安全饮水需求。10.新投资3764万元，完成龙凤学校中学部主体工程，启动第五幼儿园项目建设，推进教育均衡发展。各位代表，做好新的一年工作，必须强化责任担当，增强政府执行力，全面加强政府自身建设。努力建设法治政府。以推进国家治理体系和治理能力现代化为统领，把法治理念落实到政府工作全领域、全过程，完善政府职责体系，优化政府组织结构。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。严格执行重大行政决策程序，深入推进政务公开，不断完善行政约束和监督机制，确保依规依纪依法权。努力建设高效政府。全面推进行政审批流程再造，减少审批项目，简化办事程序，扎实推进诚信体系建设，深入开展“只跑一次”改革，提高政府工作效能，优化营商环境。大力倡导真抓实干、行动果断、务实高效的工作作风。贯彻上级精神有令则行、有禁则止，落实政府决定雷厉风行、坚决执行，坚决整治不作为、慢作为的行为，全面提升政府的执行力和公信力。努力建设廉洁政府。全面加强政府系统党的建设，认真履行从严管党治党责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度的笼子，始终把纪律和规矩挺在前面，干干净净做事，无愧于党和人民的信任。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心，迎难而上，拼搏实干，努力开创德惠全面振兴、全方位振兴新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【长春招商】2019年长春市政府工作报告

  2019年1月14日在长春市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长刘忻各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是长春振兴发展进程中极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，按照“打先锋、站排头”要求，解放思想、抢抓机遇，迎难而上、扎实工作，较好完成了全年各项目标任务。 （一）落实高质量发展要求，经济整体素质稳步提高。全市经济继续保持平稳较快增长态势。预计地区生产总值增长7%以上，总量迈上7000亿元台阶，占全省经济比重达到45%，比上年提高2.3个百分点。地方级财政收入完成478亿元，增长6.2%。规模以上工业增加值增长8%以上。实施亿元以上项目1206个，固定资产投资增长7%。社会消费品零售总额完成3028亿元，增长7%。城乡居民收入与经济增长基本同步。积极推动汽车、轨道客车、农产品加工三大支柱产业优化升级，奥迪Q工厂、中粮聚乳酸等11个投资超10亿元工业项目竣工投产。加快培育先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据六大战略性新兴产业，战略性新兴产业产值增长15.9%。启动数字长春建设，积极培育共享经济、数字经济、平台经济，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，华为云计算、浪潮大数据等重点项目顺利推进。成功举办汽博会、农博会、电影节等重要展会，会展业交易额增长11%。全年接待游客8900万人次，增长15%。龙嘉机场旅客吞吐量增长11.2%。欧亚汇集等4个商业综合体建成开业。5家域外金融机构落户长春。出台实施乡村振兴战略规划。新建高标准农田73.2万亩，推广保护性耕作381万亩。高效特色农业、园艺设施农业、精品畜牧业稳步发展。 （二）深化改革开放，振兴发展动能持续释放。深化“放管服”改革，企业开办时间压减到3个工作日，工业项目审批时间压减到15个工作日，97%的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。启动“标准地+承诺制”改革试点，“多证合一”“证照分离”改革全面推开，“双随机、一公开”监管方式实现全覆盖。国资国企、产权制度、投融资、农业农村、教育卫生等领域改革持续推进，探索形成了产业扶贫创新、盘活集体土地等长春特色的改革经验。完善落实民营经济支持措施，全年新登记民营企业3.6万户，总量达到19.7万户，民营经济占GDP比重达到51%。深入实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业315户、科技型“小巨人”企业283户。完成技术合同交易额323.5亿元，增长52%。以长春新区为核心的长吉图开发开放先导区获批国家级科技成果转移转化示范区。落实“人才新政”20条，7.8万名高校毕业生留长创业就业，增长23.8%。主动融入“一带一路”建设，纽伦堡枢纽及海外仓正式启用，长春获批设立汽车整车进口口岸和跨境电子商务综合试验区。加快拓展多元化市场，进出口总额增长10.4%。新引进央企和国内500强企业14户，实际利用内资、直接利用外资分别增长16%和9%。全面落实全省“一主、六双”产业空间布局，稳步实施长吉一体化、长春公主岭同城化。持续推进哈长城市群建设，积极推动与天津、杭州对口合作。成功开展“外国使节团走进长春”等对外交往活动，城市影响力、知名度稳步提升。 （三）完善功能品质，城市现代化建设水平全面提升。强化规划引领作用，城市设计、城市总体规划、“多规合一”空间规划三项国家试点取得阶段性成果。历时三年的旧城改造提升工程顺利完成，三环以内166平方公里城区旧貌换新颜。伊通河中段“五岛十园”景观、22座驿站、33公里绿道建成开放。水文化生态园、道台衙门博物馆、奥林匹克公园投入使用，侵华日军“第一〇〇部队”遗址园完成抢救加固并对外开放。新植街路58条，新建大宗绿地58块，植树造林4972公顷。地铁2号线、轻轨北湖线载客运营，轨道交通三期规划正式获批。龙嘉机场T2航站楼、综合交通枢纽一期北区及火车站南广场综合交通换乘中心投入使用。提升改造维修路桥68条（座），“两横三纵”快速路部分续建工程竣工通车，长春经济圈环线高速公路启动建设。深入开展“走遍长春”专项行动，城市精细化管理水平稳步提升。 （四）加快绿色发展，生态环境质量持续改善。坚决贯彻习近平生态文明思想，全面推动中央和省环保督察反馈问题整改，严守生态、耕地保护、城市开发边界三条红线，努力构建生态环保长效机制。深入落实河（湖）长制，提标改造9座污水处理厂，禁养区内规模养殖场全部关闭搬迁，伊通河、饮马河水质改善向好。建成区75处黑臭水体基本消除黑臭，长春获评“2018年城市黑臭水体治理示范城市”。石头口门、新立城两大水源地一级保护区实现全封闭管理。“全国水生态文明试点城市”通过国家验收。淘汰20吨以下燃煤锅炉2435台，430所农村学校完成火炉取暖替代改造，坚决禁止禁烧区秸秆露天焚烧。从严整治工业烟粉尘、建筑工地扬尘、汽车尾气，空气质量优良天数比上年增加46天。扎实推进林地清收、矿山修复和退耕还草还湿。城市垃圾分类试点范围稳步扩大。 （五）办好民生实事，群众幸福指数日益提高。努力增加民生投入，幸福长春行动计划确定的98件实事全部兑现。扎实精准推进脱贫攻坚战。启动实施产业扶贫项目155个，新建改造农村安全饮水工程101处，改造贫困户危房2934户，贫困村光纤、4G网络基本实现全覆盖。15个贫困村出列、1535户贫困户脱贫。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业11.4万人。继续实施城乡居民增收“暖流计划”，受益群众人均增收524元。城镇职工、城乡居民基本养老金分别提高6%和18%，失业保险金提高20.5%，工伤待遇标准提高5%。上调低保对象基本医疗住院救助比例。为5.1万名残疾人提供精准康复服务，“三无一靠”成年重度残疾人补贴标准提高1.5倍。为9752名特殊和困难老人购买居家养老服务。城区居民基本殡葬费用全部免除。改造棚户区住宅1.02万套，安置超期回迁居民2202户，完成“无籍房”确权登记12.9万户、1137万平方米。115个老旧小区物业建立长效管理机制。深入创建“公交都市”，新增更新公交车辆400台。新建农村公路420公里。农村人居环境整治扎实推进，20个村获评省级“美丽乡村”。新增义务教育学校6所、普惠性幼儿园18所。小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”被中央改革办作为改革经验向全国推广。成功举办第二届长春国际马拉松赛。 （六）创新社会治理，社会保持和谐稳定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士意见建议。加强群众信访工作。提高局长接待日、市长公开电话工作水平。积极开展“电视问政”，聚焦旧城改造提升、农村水利、河（湖）长制、文明城创建，又解决了138件关乎民生发展的突出问题。深入开展“肃行风、转作风、提能力”行动，全面强化政府监管和行业自律，着力解决医疗卫生、出租车管理等领域损害群众利益的突出问题。拆除违建“大棚房”670处、9.2万平方米。严控政府隐性债务，全力防范金融风险。建设“平安长春”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，命案破案率100%，重大有影响案件全部告破，在全国358个地级以上城市群众安全感排名前移至第16位。公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”如期竣工。深入推进安全生产专项整治，安全生产事故起数、遇难人数连续66个月“双下降”。积极培育践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建。推动军民融合深度发展。驻长部队全面停止有偿服务任务基本完成。民族团结、宗教和睦良好局面进一步巩固。过去一年，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。对照习近平总书记对德惠“6·3”特大火灾事故、侵华日军“第一〇〇部队”遗址、长生问题疫苗案件重要指示批示开展“回头看”，确保总书记重要指示批示全面落实。坚持从严治政，全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉流毒影响。认真落实中央八项规定精神。深入开展干部作风大整顿。开展解放思想推动长春高质量发展大讨论。严格依法行政。加强审计监督。驰而不息推进党风廉政建设。工业稳增长和转型升级、老工业基地调整改造、深化商事制度改革落实事中事后监管、公立医院综合改革、“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式以及九台区秸秆综合利用新样板等方面工作受到国务院通报表扬。国家安全、统计、供销、气象、地震、档案、人防、公积金、地方志、红十字等领域工作也取得了新进展。各位代表，过去一年长春经济社会发展取得的成绩，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长中省直单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持长春发展的各界人士和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时也要清醒看到，我们的工作还存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念四大短板，突出表现在思想解放力度还不够大，市场意识、法治意识、创新意识、担当意识、责任意识仍需增强；改革还不够深入，制约长春全面振兴、全方位振兴的体制机制矛盾依然存在；市场化程度还不高，民营经济发展遇到一些困难；战略性新兴产业和现代服务业规模较小，新产业、新业态培育不够快；对外开放水平不高，区域发展不够协调，县域经济增长趋缓；民生改善与人民群众的期盼还有差距，社会文明程度需要进一步提高；政府职能转变还不到位，廉政建设和作风建设仍需加强。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实加以解决，不负人民重托！ 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察东北时的重要指示精神，推动长春全面振兴、全方位振兴的关键一年。我们必须始终坚持以“立足吉林、放眼全国、走向世界”的战略眼光，奋力谱写振兴发展的新篇章。2019年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察东北时的重要指示精神，按照中央、全省经济工作会议和市委十三届六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全力打好“三大攻坚战”，坚决落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断强化“打先锋、站排头”意识，认真落实省委“三个五”发展战略，加快建设东北亚区域性中心城市，为实现长春全面振兴、全方位振兴奠定坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增速保持在7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，地方级财政收入突破500亿元、增长5%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步。重点做好八个方面工作： （一）坚持稳中求进，推动经济平稳健康增长。争取和整合政策激活力，招引和建设项目增实力，壮大和提升产业添能力，培育和扶持企业挖潜力，夯实基础、提质增效、行稳致远。牢牢把握国家战略机遇。积极参与国家和省各种政策制定，争取重大战略、重大政策、重大项目、重大平台、重大工程。积极申建自贸区、中韩国际合作示范区，争创国家自主创新示范区。牢牢抓住重大项目。全面提高项目策划、推介、洽谈、签约、开工、投产的国际化、现代化、组织化、专业化、平台化水平。深入实施“项目建设年”活动，确保全年落实亿元以上项目1200个以上。集中精力抓好红旗升级改造、一汽丰越扩能改造和金赛药业、百克疫苗等百个投资超10亿元产业项目，力争早建成、早投产、早见效。牢牢强化招商引资。围绕产业链、产业群、产业生态的功能取向，供应链、制造链、服务链的价值取向，城乡品位、品质、品牌、时尚的需求取向，人文底蕴、资源禀赋、产业基础、科教医体旅养的潜力取向，进一步完善招商引资的项目生成机制和政策体系、组织体系、服务体系，重点引进世界500强企业、央企、民营上市公司、独角兽企业、高新技术企业，推动招商引资规模、结构、质量、效益稳步提升。全年实际利用内资、直接利用外资均增长10%以上，产业项目占比明显提高。激发各类市场主体活力。建立全方位的企业服务体系，实施“百强民营企业”、百户“专精特新”中小企业培育工程。深化民营经济发展改革示范城市建设，尽快出台促进民营经济高质量发展的相关政策。全年新登记民营企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长8.5%以上。 （二）突出质量效益，做大做强做优实体经济。坚定不移把振兴发展的着力点放在壮大实体经济上，积极改造提升传统产业，大力培植新兴产业，加快建立现代经济体系。加快产业高质量发展。着力打造汽车、轨道客车、农产品加工三大支柱产业集群。认真落实千亿级新兴产业培育计划，六大战略性新兴产业产值增长15%以上。深化“十三五”国家服务业综合改革试点，推进“互联网+医疗、养老、教育、文化、体育、旅游”等生活性服务业，大力发展产业链金融、现代物流、工业设计、研发孵化、工业地产等生产性服务业。充分挖掘长春人文积淀、影视底蕴、高校资源，大力发展网络文学、影视制播、新闻出版、直播平台、动漫游戏、电子竞技等文化创意产业，文创产业增加值增长10%以上。高品质打造南部新城、长春西站、北人民大街等现代服务业集群。开展“千企促销专项行动”和“放心消费在长春”创建活动，积极释放内需潜力。突出龙头企业带动引领。全力支持一汽集团及其合资企业发展。以一汽为全方位开发开放合作平台，积极推动一汽扩大与世界500强企业、央企、民企、高校、科研院所合作，促进汽车产业与战略性新兴产业深度融合。大力发展汽车后市场服务，围绕售车、修车、改车、饰车、赛车、二手车、再制造构建产业体系，通过客户群、专业俱乐部、国际汽车赛事，全面提升“汽车城”影响力。以欧亚、长客、皓月、亚泰、大陆汽车电子等各行业龙头企业为价值平台，深度整合产业链金融、信息、科技、人才等要素服务体系，向上下游延伸产业链，扩大相关生产性服务业比重。增强科技创新驱动力。扎实推进国家创新型城市和吉林中部创新转型核心区建设，滚动实施重大科技攻关和重大科技成果转化“双十工程”，国家高新技术企业、科技型“小巨人”企业各新增200户以上。依托在长企业、高校和科研院所，加强与国内外知名高校、科研机构、孵化器、投资机构的深度融合，提高“政产学研用金介”协同创新平台的实用性、实效性，努力营造国内一流的科技创新生态环境。完善科技大市场、科技金融创新中心功能，加快建设创新创业服务支撑体系，技术合同交易额力争增长20%以上。建设国家级“双创”示范基地，新建省级以上双创基地5个，在孵企业总数达到1.65万户。长春新区国家知识产权运营公共服务平台北方平台投入运营。深入实施质量强市战略，全面开展质量提升行动。加快完善人才激励机制，在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面，加大对长春发展有突出贡献人才的服务力度。持续推进“高校毕业生留长创业就业”工程，当年落户人数力争突破8万人，增长5%以上。弘扬工匠精神，培养高素质劳动者和技术技能人才。 （三）深化改革开放，激发经济社会发展活力。全面贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以改革破除一切制约振兴发展的思想羁绊和体制障碍，以创新引领社会活力竞相迸发。打造一流营商环境。对照国家营商环境评价体系的23类124项指标，顶层设计、全面统筹、系统提升，力争把营商环境质量提升到全国一流水平。进一步优化政务环境，深化“审批不见面、办事不求人”的改革实践，新开办企业工商注册审批用时减到30分钟以内，一般性工业项目审批用时减到5个工作日以内。进一步优化市场环境，充分发挥市场决定性作用，在资源配置、公共服务中注重公平、公正、公开，强化信用监管促进企业诚信守法经营。进一步优化法治环境，启动实施“互联网+监管”改革，推动市场监管等重点领域综合执法，综合运用法律、经济、行政、文化等各种有效手段提高监管效能，实现德治与法治的有机统一。进一步优化经营环境，全面落实国家减税降费措施，尽快实现涉企收费统一收缴、清单之外无收费，力推水电气热通讯等公共服务降价降费，管线接入时间压缩一半以上。进一步优化政策环境，围绕重点产业、招商引资、创新驱动、公共服务、城市管理、生态保护等重点领域深化政策创新，打造东北最优的政策体系。进一步优化社会环境，构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，让企业家和创业者经济上得实惠、社会上有地位。推进重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针扎实推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。深入推进国资国企改革，以管资本为主强化国资监管，加快建立现代国有企业制度，确保国有投资精准有效、国有资产保值增值。下力气解决厂办大集体改革等历史遗留问题。完成市级政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。统筹推进文化、教育、医疗、养老服务、安全生产、食品安全等领域改革。提高对外开放水平。加快空港经济开发区建设，启动建设跨境电子商务综合试验区，增强兴隆综合保税区聚集外资能力，提升国际货运包机、货运班列运营质量，增开国际客运航线。稳步提高机电、高新技术、农产品等优势产品出口份额，全年进出口总额增长6%以上。深化与德日韩全方位合作，在产业以及文化、教育、医疗、体育、养老服务、城市管理等方面加大交流合作力度。积极开展与欧美、俄罗斯、朝鲜、蒙古合作交流，加强同“一带一路”沿线国家地区联系沟通，巩固提高与国际友城、友好合作城市交流合作的实效性。 （四）坚持问题导向，打好“三大攻坚战”。统筹推进、持续用力、真抓实干，打好打赢“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府性债务管控，严控增量。整顿不规范融资担保，严控政府隐性债务。按照国务院要求，一律按不低于5%的幅度压减一般性财政支出。加强金融风险源头管控，严厉打击违法违规金融活动，妥善处置应对P2P网络借贷等风险。打好精准脱贫攻坚战。严格执行“两不愁三保障”标准，进一步强化教育、就业、健康、保障脱贫。启动实施产业扶贫项目142个，新建改造农村安全饮水工程29处，确保7个贫困村出列、1538户贫困户脱贫。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，切实防止返贫和产生新的贫困，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天、碧水、黑土地、青山、湿地“五大保卫战”，让长春的天更蓝、山更绿、水更清。坚决禁止禁烧区秸秆露天焚烧。从严整治柴油货车污染。597台20吨以下燃煤锅炉全部淘汰。深入落实河（湖）长制，饮马河、伊通河基本消除劣五类水体。石头口门、新立城两大水源地一级保护区1.9万亩耕地退耕还草还湿。80%的公共机构、260个居民小区开展垃圾分类试点。秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到87%和75%。修复三北防护林，营造林4500公顷。统筹产业生态化、生态产业化，加快发展低碳经济、循环经济、绿色经济。 （五）注重科学统筹，推动区域协调发展。落实全省全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作要求，构建长春振兴发展新优势。促进市域板块竞相发展。新区、开发区要牢牢坚持项目立区、产业兴区、科技强区，提高投资强度、科技贡献率和全要素生产率，在深化改革开放、优化营商环境、聚集新兴产业、激发创新创业等方面争创一流。城区要充分依托人文底蕴、校所资源、产业基础、生态本色，大力发展特色街区、双创基地、现代服务业，不断提升产业层次、宜居水平、生态层级。县域要以乡村振兴战略为总抓手，加大招商引资力度，在产业园区、主导产业、富民项目、特色经济、生态功能区建设上求突破。推动区域协同发展。发挥省会城市核心辐射带动作用，落实东中西“三大板块”战略和“一主、六双”产业空间布局。积极推动长吉一体化，共建“长吉大都市区”。推进长春公主岭同城化，加快基础设施互联互通。积极开展对口合作。全面对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，力争引进落位一批合作项目。深化与天津、杭州对口合作，加快建设津长产业合作园、吉浙产业园等共建园区，力争引进大型企业20户以上。落实哈长城市群发展规划，加快建设哈长一体化发展示范区。 （六）推动乡村振兴，提升“三农”工作水平。全面落实乡村振兴战略规划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展优质特色绿色农业。开展率先实现农业现代化攻坚行动，持续深化农业供给侧结构性改革，优化现代农业产业、生产、经营三大体系。积极调整种植结构，大力发展“菌药花菜瓜果”优质高效农业，打造特色农产品品牌，经济作物达到160万亩。深入创建“全国绿色有机农业示范市”，新建绿色有机示范园区20个，新增绿色有机面积95万亩。建设40个无抗养殖基地。新建高标准农田70万亩。稳步提高农业经营主体的集中度和整体实力。综合农机化率达到90%。发展农村电商、乡村旅游、田园综合体，促进农村各产业融合发展。推动农村全面发展进步。探索培育产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇5个以上。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，因地制宜解决好生活垃圾、污水等问题。落实全省“百村引领、千村示范、万村整治”工程，打造15个高标准宜居样板村。推进农村“厕所革命”，改厕3万户。建设“四好农村路”150公里。解决3.9万农村居民饮水安全问题。开展平安乡村建设，完善农村社会矛盾纠纷化解机制，健全乡村治理体系。开展新型职业农民培育工程，全年培训6000人次。 （七）突出文化引领，建设宜居宜业城市。坚持以强烈的文化意识为引领，高水平规划、高质量建设、高标准管理，加快打造“让本地人自豪、外地人向往”的现代化城市。突出“一张蓝图”，塑造城市特色。深入开展城市设计、城市总体规划、“多规合一”空间规划国家试点，高水平编制新一轮城市总体规划。完善伊通河城区段绿带，拆除三环以内零散棚户区30万平方米，新建续建4座公园，着力提高城区道路、单位庭院、居民小区园林绿化水平。扩大乔灌木种植面积，新增绿地210公顷。坚持“双核带动”，提升城市能级。全面推进长春新区、南部新城、长春西站等重点区域开发建设。保护修缮历史建筑，改造提升红旗绿色智能小镇、长影步行街、长拖老厂区等文化特色街区。加快实施地铁2号线东西延线、轻轨3号线东延工程，全面开展第三轮轨道交通建设。完善“两横三纵”快速路，续建吉林大路快速路、长春经济圈环线高速公路，加快抚长高速人民大街出口改移。推进第六净水厂建设。新建改造地下管网240公里，新增供热面积300万平方米。强化“四化治理”，提高管理水平。对标国内外发达城市管理标准体系，推动城市管理人性化、科学化、精细化、现代化。加快建立集卫星、无人机、视频监控、执法巡逻、群众举报于一体的城市、环境、自然资源监管体系，加强道路交通、建筑工地、违法建筑、市场秩序、市容环境、牌匾广告等领域专项整治，让城市更整洁、更有序、更亮丽、更文明。 （八）坚持以人为本，更好保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。努力改善民生状况。落实幸福长春行动计划，办好100件民生实事。实施“暖流计划”，促进城乡居民持续稳定增收。着力扩大就业，新增城镇就业9万人，农村剩余劳动力转移就业100万人次。加大对残疾人、城镇困难人员就业援助力度。开展农民工工资“精准支付”行动。落实全民参保计划，推动社保扩面征缴。进一步提高医疗、养老、失业、工伤保险待遇水平。开展全国居家和社区养老服务改革试点。完善社会救助体系，保障城乡生活困难人员基本生活。完成“无籍房”确权登记850万平方米以上，力争用两年时间基本消除“无籍房”。改造棚户区5300户，安置超期回迁居民3000户。新建改建城市公厕200座以上。加快“公交都市”创建，新增更新公交车辆400台，提标改造三环以内主要街路候车亭。积极推动政务服务“一网通办”“全程代办”。为民服务探索免交证明，便民服务走进“刷脸时代”。大力发展社会事业。优先发展教育事业，新建4所义务教育学校，新增15所普惠性幼儿园。加强与东北师大等高校合作，推动教育内涵式发展。全面整顿规范无资质幼儿园、民办教育机构。推进健康长春建设，积极实施为民惠民医改，增加医保低自付、慢性病门诊治疗病种，推动分级诊疗、跨省异地就医结算。深入实施“文化兴市”战略，不断提升公共文化服务均等化水平。认真做好央视春晚长春分会场服务保障。广泛开展全民健身。办好第三届长春国际马拉松赛。具备条件的中小学校定时向社会开放体育设施。高标准承办举办东博会、汽博会、农博会、消夏节、冰雪节等百场节庆会展活动。积极践行社会主义核心价值观，高标准、常态化创建全国文明城市。切实加强社会治理。学习推广新时代“枫桥经验”，积极推进基层社会治理现代化。创建“国家安全发展示范城市”，健全突发事件监测预警体系和应急响应机制，坚决预防重特大事故。创建“国家食品安全示范城市”，全面强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争。创新信访工作方式，发挥局长接待日、市长公开电话作用，依法及时有效解决群众合理诉求。深入开展“肃行风、转作风、提能力”行动，从严整治损害群众利益的突出问题。全面推进依法治市。完善公共法律服务体系。落实普法责任制。加强民族宗教工作。全力支持军队和国防建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。 三、加强政府自身建设新的一年，政府工作要有新气象、新担当、新作为!我们一定牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务。坚持科学民主依法全面履职。深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要认真听取各方意见。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。全面提高本领。大兴学习和调研之风，密切跟踪市场热点趋向、政策重点导向、科技前沿方向、资本焦点投向、人才价值取向，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，全面提升国际化、现代化、专业化水平，做到既政治过硬又本领高强。勤勉干事创业。各级政府及其工作人员要以敢闯敢试、勇于改革、争创一流的拼搏精神，雷厉风行、马上就办、一抓到底的工作作风，科学理性、崇德尚法、求真务实的专业水准，干字当头、担当实干、埋头苦干，干出长春新面貌，干出人民群众好口碑。保持廉洁本色。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定和习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。始终牢记习近平总书记对德惠“6·3”特大火灾事故、侵华日军“第一〇〇部队”遗址、长生问题疫苗案件作出的重要指示批示，汲取教训，举一反三，进一步提高改进作风的自觉性。持续深入、全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉流毒影响。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要持廉守正，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表！习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察东北时的重要指示精神为我们指引了前进的方向，高质量发展的宏伟目标激励我们更加奋发有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、团结一心，真抓实干、开拓进取，为实现长春全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【德惠市招商】2019年德惠市政府工作报告

  2019年12月25日在德惠市第十八届人民代表大会第四次会议上市长赵文波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾过去的一年，是德惠发展进程中极不平凡的一年。面对前所未有的经济下行压力，面对前所未有的困难和挑战，我们在省委、省政府，长春市委、市政府和德惠市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，团结带领全市人民，凝心聚力，负重前行，攻坚克难，砥砺奋进，推动德惠在高质量发展上迈出新步伐。 （一）牢牢把握发展这个第一要务，全力以赴促进稳增长。项目建设平稳推进。市级领导带头，全体干部参战，深入开展“专班抓项目”“万人助万企”活动，扎实开展“三抓、三早”行动，积极谋划引进新项目，加速推进在建项目，开复工5000万元以上项目55个，其中新建项目24个。才府玻璃全面达产、创威轨道交通项目正式投产、汉华汽车模具项目(一期)正在进行设备调试、达利短保食品项目即将竣工、华沃双孢菇生产及深加工项目开工建设，为未来经济增长奠定了坚实基础。经全市上下共同努力，地区生产总值可实现502亿元，规模以上工业总产值可实现90亿元，固定资产投资可实现40亿元。招商引资成效明显。充分发挥德惠“四大优势”，主动服务长春、融入长春，借力发展、乘势发展，成功引进了长春市新北环保电厂、长春市LNG应急调峰储配站两个长春市重点布局项目;与长春市城市管理局深度合作,共同谋划启动了总投资380亿元、占地10平方公里、年利税达20亿元的长春循环经济产业示范区项目，该园区的启动建设必将成为我市新的经济增长极。同时，通过走出去、请进来，力促哈电生物质热电联产项目、上海朗意门业项目迅速落地，金风科技、远景能源风能发电项目成功签约，增长潜能不断增强，发展后劲日益凸显。财力保障刚性有力。在经济下行压力持续加大和国家减税降费政策全面实施的大环境下，通过强化税收征管，拓展税源挖潜，克服全年政策减收1.7亿元的不利影响，全市一般预算全口径财政收入预计实现15.84亿元，同比增长3.4%;地方级财政收入实现8.13亿元，同比增长5%。同时，通过积极对上争取，加大盘活存量资金力度，统筹科学安排使用，不断调整优化支出结构，全市一般公共预算财政支出预计实现65亿元，同比增长9.9%。在刚刚结束的全省县域经济考评中，我市被吉林省委、省政府评为2018年度县域经济振兴发展优胜单位，从2017年度的全省第11位跃升至全省第5位，同时还被评为全省县域经济争先晋位优胜单位，成为全省两个同时荣获双优胜单位之一，长春地区仅此一家。 （二）牢牢把握农业农村这个根本基础，全力以赴推进乡村振兴。粮食生产喜获丰收。认真落实惠农政策，全面推进高标准农田建设，大力推进农业机械化生产，战胜春季干旱、夏季洪涝等气象灾害影响，粮食总产量达到41.2亿斤。现代牧业健康发展。免疫无口蹄疫区建设持续完善，兽医实验室顺利通过省级验收，成功防控非洲猪瘟疫情传入，争取到省级肉鸡现代产业园建设项目，畜牧业发展规模保持稳定，畜牧业产值预计实现75亿元。农业产业化体系日趋完善。稳步推进“全国农村一二三产业融合发展，开展产业兴村强县示范行动”项目，有序推进松花江流域水田生产现代化实验区核心区建设，扎实推进吉林省乡村振兴战略试验区试点示范。大力培养农业产业化龙头企业，新申报省级龙头企业3户、市级5户，新增“三品一标”认证农产品10个，农产品加工业销售收入可实现496亿元。农村人居环境整治全面启动。制定了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确了“净起来、绿起来、美起来”的工作目标。聚焦农村生活垃圾治理、农厕改造及粪污治理、污水治理、村容村貌提升四项攻坚，统筹推进“抓九清”“治八乱”，配备了农村垃圾清收设备，开展了生活垃圾购买社会化服务试点，农村生活垃圾收转运体系初步建立。畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施，新建规模养殖场粪污处理设施121处，畜禽散粪池276个，代表吉林省顺利通过农业农村部畜禽粪污资源化利用“两率”第三方考核评估;完成农厕改造12000户;乡镇3个污水处理站和15个污水转运池主体竣工，沿河乡镇镇区污水处理设施实现全覆盖。完成农田林网新建造林219公顷。10个引领村90个示范村创建工作扎实推进，村屯“净起来”的目标基本实现。 （三）牢牢把握城市建设这个重要载体，全力以赴提升城市功能。城市建设步伐加快。克服PPP项目金融机构政策收紧难题、克服横跨铁路项目审批难题、克服征地拆迁量大面广难题，惠新路公铁立交桥如期开工;西环城路、工农路部分贯通;日供水能力达1.5万吨的市区备用水源地配套设施改造工程全面完成;吉林省中部城市引松供水工程德九支线项目正式签约，管线设计已经完成;智慧交通综合指挥中心主体竣工;“雪亮工程”正在组织招投标;完成年度500套城市棚户区改造任务，45个老旧散小区巷路改造工程全部完成。城市保障能力明显提升，生活环境明显改观。城市治乱成效明显。扎实推进城市乱象整治，开展了高铁两侧、高速两侧、102国道两侧和主要出城口治乱专项行动，城区牌匾广告、违章占道整治专项行动，占道停车、占道经营、占道堆放问题基本清除，废品收购乱堆乱放、露天存放问题得到纠正规范，长期影响市容市貌的堵点问题得到有效解决。首批640台更新出租车全部运营，机动车礼让行人专项行动全面启动，城市交通秩序明显好转。 （四）牢牢把握“三大攻坚战”这个政治任务，全力以赴补齐工作短板。风险防范扎实有效。坚持把风险管理摆在突出位置，进一步加大全市安全生产9处重大危险源和城区5个重大风险点管控力度，进一步完善安全生产网格化管理体系，全年生产责任事故和死亡人数均实现下降60%以上;持续抓好消防、食品药品等重点领域安全工作，全市安全生产形势总体稳定。进一步健全金融风险防控处置机制，集中开展民间借贷领域乱象专项整治，从速从严查处了非法集资案件6起、金融诈骗案件4起。加强融资管理和资产运营，实现了国有资产保值增值;成立了政府投资项目管理办公室，从严政府投资项目全过程监管，节减项目投资1570万元。脱贫攻坚扎实推进。认真抓好中央、省和长春市反馈问题整改，中央专项巡视反馈问题全部整改到位;国家、省和长春市各项考评检查反馈问题已整改完成116个，剩余3个即将整改完毕;严格落实“两不愁三保障”要求，投入1676万元实施了12个项目，覆盖贫困户3628户;完成了432户农村危房改造任务，建档立卡贫困户住房安全问题全部解决;投资3578万元，新建和巩固提升安全饮水工程25处，解决了134户326名贫困人口的安全饮水问题;认真落实建档立卡贫困人员先诊疗后付费政策，实现了家庭医生签约服务全覆盖和“四个百分百”。32个贫困村已全部退出，累计脱贫3527户、7524人，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。污染防治力度空前。严治大气污染，用活上级政策，下定决心对全市农村30个中小学、11个福利中心、18个卫生院供热锅炉实施了煤改电改造;秸秆禁烧和综合利用齐头并进，露天焚烧秸秆行为得到有效管控，市区空气优良率达到92%以上。严治水体污染，克服财政困难、时间紧迫、情况复杂等多种不利因素，总投资5.28亿元的31个劣五类水体专项整治和水质提升工程全部如期开工建设，东风污水处理厂(二期)、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂年底前均可完成主体建设;压实三级河长、河湖警长责任，持续开展“清四乱”行动，对排查出的1104处“四乱”问题全部清理销号;坚持依法治砂、从严治砂，非法采砂行为基本根治，首次落实砂石资源有偿开采制度，依法公开拍卖采砂权，科学划定运砂线路，切实扭转了砂石市场混乱局面。严治土壤污染，深入开展土壤污染详查，强化农业农村面源污染源治理，大力推进农药化肥减量化使用，生态环境质量不断提升。 （五）牢牢把握民生改善这个核心目标，全力以赴增进民生福祉。就业增收务实惠民。深入实施增加城乡居民收入“暖流计划”，扎实开展“春风行动”，全市共开发就业岗位7300个，城镇新增就业5400人，失业人员再就业1500人，农村劳动力转移就业27.19万人次，劳务经济收入突破30亿元(31.44亿元)。扎实推进拖欠农民工工资专项治理，农民工权益得到有效保障。全面落实优抚政策，扎实做好复退军人创业就业服务。城镇居民人均可支配收入突破2.8万元(预计28462元)，同比增长7%;农村居民人均可支配收入突破1.5万元(预计15179元)，同比增长6%。社会事业全面发展。建设完成了龙凤学校小学部及附属设施主体工程，完成了79所学校维修改造，打造了15所“温馨村小”，查处了14起教师乱办班等问题，治理规范校外培训机构和补习班203处，促进了义务教育均衡发展。市人民医院医疗综合楼主体完工，卒中中心被评为全国“优秀数据管理卒中中心”，胸痛中心一次性通过国家认证，市中医院成人康复和残疾儿童康复得到社会广泛认可，建立医联体304个，医疗服务水平显著提升。文体事业长足发展，新建文化广场45个，新建体育广场10个，丰富了群众的文体生活。平安德惠创建显效。深入推进扫黑除恶专项斗争，突出依法严惩、“打伞破网”和“打财断血”重点任务，全市共打掉涉黑涉恶团伙4个，打处涉恶人犯532人，清理有前科劣迹的村组干部240人，全面实施了“一村一警”工程，基层综治力量进一步增强。深入推进依法治市，法治环境进一步改善。切实加强信访维稳工作，深入开展进京到省重点信访案件“两个专项攻坚”，确保了全国“两会”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会期间全市社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提请市人大常委会审议重大事项1件,主动接受人大、政协视察调研15次，32件人大代表意见建议和62件政协委员提案全部办结，答复率和满意率均达到100%。全力支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织开展工作，统计、审计、外事、人民武装等工作都取得了新的成效。回顾一年来政府工作，我们深深感到：必须坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省市的决策部署，确保政令畅通、执行有力、落地生根。必须树牢以人民为中心的思想，始终把百姓的事情放在心上，把造福百姓的责任扛在肩上，把增进民生福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点，让百姓多得实惠，生活得更好。必须培树敢于担当的优良品格，坚持依法依规办事，坚持分工负责、分级负责、履职尽责，遇到矛盾不回避，碰到困难不推诿，敢于涉险滩，敢啃硬骨头，以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力，赢得干部和群众的支持和拥护。必须保持求真务实的工作作风，查实情、说实话，不做虚功、不图虚名，说了就算，定了就干，盯紧不放，干就干好，一步一个脚印抓落实。必须维护风清气正的政治生态，始终把班子精诚团结、干部干净干事作为最大软环境，倍加珍惜，共同维护，增强班子凝聚力、强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力，这是做好一切工作的前提和基础。回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是市委正确领导和市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民、向各位代表、各位委员、全市各级干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照全面振兴、全方位振兴的新要求，对标人民群众的新期待，工作中还存在一些突出问题。主要表现在：一是受经济下行压力加大和重点支柱企业经营受困双重影响，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成年初预期目标;二是社会投资意愿下降，招商引资难度加大，重大项目落位较少，财政增收乏力，稳增长基础还不牢固;三是民生短板欠账多，脱贫攻坚成果还不坚实，生态环保整改还需提升，农村人居环境整治体系还需完善;四是体制机制障碍依然突出，营商环境还需进一步改善，一些干部不作为、慢作为，工作不在状态的现象依然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化的关键之年，任务艰巨而繁重。我们必须保持战略定力，坚定发展信心，以一往无前的魄力，决战决胜的勇气，举全市之力，集全民之智，抢抓机遇，迎难而上，全力推进德惠经济社会高质量发展。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省和长春市部署要求，紧紧围绕市委五届七次全会“六项攻坚”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，大力发展实体经济，决战决胜“三大攻坚战”，全力推进乡村振兴，统筹协调城乡建设，不断增进民生福祉，奋力推进德惠全面振兴、全方位振兴。2020年经济社会发展主要预期目标是：预计全年地区生产总值增长5%以上;规模以上工业总产值增长5%以上;固定资产投资增长6%以上;地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步。重点抓好五个方面工作： （一）坚定不移推动经济高质量发展，坚持项目引领，引进增量、盘活存量，培育壮大产业发展新动能。集中精力推进特色产业平台建设。加快长春循环经济产业示范区建设。与长春市城市管理局密切配合，推进“一区三园”规划设计、土地调整和环评工作，明确园区管理运营体制，启动固废处理产业园、再生资源回收利用产业园基础设施建设，年内至少引进3个标志性龙头项目、20个上下游产业项目。打造长春市天然气能源储备供应基地，充分利用好万宝天然气资源，加快推进总投资8.26亿元的长春市城市LNG应急调峰储配站项目建设，加快推进总投资4亿元的中石油天然气门站及CNG加气母站落位，科学规划园区空间布局，完善园区要素配套，确保年底前形成总投资20亿元以上规模。推进朱城子小食品生产特色小镇建设，积极争取国家和省市政策，按照镇园一体原则，加快推进朱城子食品加工产业园基础设施建设和周边环境打造，提高园区建管水平，提升园区项目吸引力、产业集聚力。全力以赴推动落地项目建设。以“专班抓项目”为总抓手，深入开展“三抓、三早”行动，组建项目中心，设立项目台帐，建立招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全链条、全流程项目推进机制，全力推进总投资8.6亿元的长春市新北环保电厂项目、总投资4.88亿元的米管家粮油食品产业园项目、总投资3.9亿元的哈电集团热电联产项目、总投资1.5亿元浙江才府玻璃包装容器项目(二期)、总投资1.5亿元上海朗意门业装甲门制造项目开工建设。有效推动总投资3.9亿元的汉华汽车覆盖件模具项目一期投产、二期开工，力促总投资10亿元的华沃双孢菇生产及深加工项目竣工投产。力争全年开复工超5000万元项目达到50个以上，社会固定资产投资预计实现42.5亿元。锲而不舍抓好新项目引进。紧紧盯住已签约或已明确投资意向的金风科技风力发电、远景能源风力发电、天津尚誉盛磁脉冲矿化环保设备等项目，专班跟进、全程服务，力促年内落地开工。要充分利用平台招商、以商招商等多种形式，走出去、请进来，广泛联系，重点突破，切实提升招商引资工作的实效性，确保全年引进内资55亿元以上，同比增长10%;引进外资1200万美元以上，同比增长9%。持之以恒助推企业发展。深入开展“万人助万企”行动，全力支持域内企业扩能改造、提质增效，推动企业“小升中、中变大，规下转规上”。全力支持停产半停产企业通过兼并重组、引进合作伙伴，重燃生机，复产复效。集中开展闲置土地清理行动，腾笼换鸟，腾地招商，发挥有限土地资源的最大效益。 （二）坚定不移决胜“三大攻坚战”，坚持问题导向，狠抓整改、补齐短板，切实筑牢全面小康社会坚实基础。努力防范化解重大风险。全面加强和规范政府性债务管理，树立过紧日子思想，加强审计监督，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，部门预算在去年基础上再压缩20%。以保基本、兜底线、防风险为核心，严格按照“三保”支出顺序安排财政支出，把工资支出摆在优先位置，千方百计兜住工资底线，确保不出现系统性财政风险。强化非法集资排查，加强网络风险防控，建立风险台帐，做好防范和处置非法集资工作，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪，教育引导群众树立防范金融风险意识，控制风险增量。全力打好打赢脱贫攻坚。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，聚焦“六个精准”，突出产业扶贫和政策落实，全面开展自查自检、督查巡察、整改提高、巩固提升各项工作，确保贫困人口识别准确率、脱贫人口退出准确率、贫困家庭义务教育阶段就学率、村级卫生室建设达标率、贫困户住房安全保障率、贫困户饮水安全保障率都实现100%。符合农村低保条件的贫困人口全部纳入农村低保，符合参保条件的贫困人口全部纳入代缴城乡居民基本养老保险范畴，基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现贫困人口全覆盖;扶贫产业项目要覆盖所有贫困人口，收益率要达到产业扶贫政策要求，确保所有贫困人口真脱贫、脱真贫，脱贫之后不返贫，为全面建成小康社会提供稳固支撑。持续推进污染防治攻坚。突出抓好环保工程项目的建设和运行。扎实推进31个饮马河流域劣五类水体治理项目建设，加紧设备调试，完善配套管网和配套设施，健全日常管护机制，确保城镇污水处理“三厂三站”达标运行，15个污水转运池运转顺畅，真正做到建得好、用得好，防治污染作用发挥得好。切实抓好重点污染源治理，强化重点排污企业监管，扎实开展秸秆禁烧，积极推进挥发性有机物、汽车尾气和道路扬尘等专项治理。持续强化农业面源污染整治，大力推进农药、化肥减量使用，加大农业废弃物资源化利用和无害化处理工作力度，建立健全污染源排查和常态化监控、监管机制。深入落实河长制、河湖警长制，进一步夯实巡河治河责任，巩固治理非法采砂工作成果，规范合法采砂企业经营生产，巩固“清四乱”工作成效，杜绝死灰复燃，积极推进饮马河、伊通河流域综合治理与生态修复工程。努力让德惠的天更蓝、地更绿、水更清。 （三）坚定不移推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，做强产业、做优环境，全力开创农业农村新局面。着力夯实农业农村基础。投资2.16亿元建设集中连片高标准农田14.4万亩。全力推进德惠市绿色食品原料标准化生产基地创建，扎实推进雾开河治理、松沐灌区续建配套与节水改造、松花江江心岛五大围堤护岸工程。启动饮马河、伊通河重点段治理工程，提升抗灾减灾能力。大力推进农业机械化，新增各类农业机械2350台(套)以上，综合农机化水平突破92%，力争完成玉米保护性耕作140万亩。大力发展农业产业。抓好省级标准化绿色水稻生产基地建设，推进“德惠小町”地理标志认证工作，打造区域公共品牌。扎实推进园艺特产示范县 农村一二三产业融合发展示范区建设。抓好棚膜经济，发展好园艺特产业，经济作物种植突破25万亩，产值实现27亿元。着力推进畜牧业健康发展，巩固畜牧业大市(县)地位。进一步完善免疫无口蹄疫区建设，有效防控非洲猪瘟疫情，全力支持德大、德翔、吉星、佳龙、阔源等国家级龙头企业发展，继续抓好无抗养殖实验项目，实验基地发展到12个，畜牧业产值力争实现76亿元。持续扩大经营主体总量，发展适度规模经营，农民合作社总数达到4050个，家庭农场达到750个，农村土地流转面积达到140万亩。支持鼓励农村电商发展，优化县、乡、村三级物流配送网络，推动一二三产融合发展。扎实推进农村人居环境整治。实施农村道路改造提升工程。争取和整合资金1.7亿元，对域内破损严重的重点县乡公路进行维修改造，下最大决心解决困扰群众出行的“畅返不畅”问题。县道刘德公路(岔路口至高台子段)改造工程年内竣工通车、其太公路(太兴村至华家村段)改造工程年内启动，松花江茶条村 岔路口镇、布海升阳村 102国道、惠发松柏村 同太苇塘村等244公里乡村道路养护修复工程强力实施。实施农村生活垃圾收转运体系建设工程。进一步完善农村生活垃圾收集设施，推行农村生活垃圾处理购买社会化服务模式，引入社会专业团队参与农村生活垃圾收集处理，实现农村保洁常态化。持续开展“抓九清”“治八乱”专项行动，确保村容村貌整洁有序。实施农村绿化美化工程。着力抓好农田林网修复工作，完成缺失林带恢复新植201公顷，退化林修复改造169公顷。本着宜树则树、宜草则草、宜花则花的原则，分步推进村屯绿化美化，努力实现20个村美起来、180个村绿起来的目标。实施乡村文明创建工程。加强乡村治理体系建设，提升乡村治理能力，建立健全村规民约，突出约束作用，提高村民的自律意识、文明意识。深入开展“美丽庭院、干净人家”评选活动，激发村民的自主管理积极性和自觉性，不断改善农村人居环境，让农村路更畅、景更美。 （四）坚定不移加快新兴中等城市建设，坚持建设与管理并重，完善功能、提升品质，着力促进城市内涵发展。提高规划管控能力。编制全市空间规划，完善供热、燃气、电力、给水、排水等专项规划，推动产城融合、职住平衡、功能均衡。强化城乡规划和土地监察执法，杜绝违法建设和违法用地行为，坚决维护规划的权威性、严肃性。完善城市功能建设。调整供地规模，控制开发总量，坚持老城区改造和新城区开发同步推进，有序推进棚户区改造，改善老城区居民居住条件;适度开发新城区建设，提振新城区人气，保持房地产市场平稳发展，全年新开发楼房30万平方米。积极推进智慧交通指挥中心建设运营，扎实推进西环城路、工农路全线贯通，加快推进惠新路公铁立交桥建设进度，着力构建外环闭合、中轴线贯通的大路网格局。全面启动“雪亮工程”和行政服务大数据中心云平台项目建设，积极推进引松供水德九支线项目建设，切实提升城市安全保障水平。加快完善“五大公园”基础设施及文化载体建设，不断提升城市品位。强化城市综合管理。加大土地房屋征收拆迁力度，特别是对长期制约城市建设发展、影响市容市貌的“钉子户”坚决打击、决不姑息，确保完成70万平方米拆迁任务，确保重点项目如期落地。加强小区物业管理，新建居民小区楼形楼貌、美化亮化、道路硬化、临街绿化同步纳入小区开发验收，确保建设格调整体协调，建设标准整齐划一;加快推进《物业管理办法》修订工作，规范物业公司管理，提升物业服务水平。持续整治城市乱象，加大对违章建筑、市容秩序、交通乱象治理力度，持续抓好高铁两侧、102线两侧、主要出城口清理整治工作，展示城市形象。 （五）坚定不移增进民生福祉，坚持民生为大，保实基本、兜牢底线，不断提升群众的获得感和幸福感。大力促进充分就业。实施积极的就业政策，深入推进“暖流计划”，强化就业技能培训，加强创业基地建设，规范劳动力市场秩序，落实小额担保贷款优惠政策，以创业带就业，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，实施就业困难群体精准工程，开发城镇就业岗位5000个，城镇新增就业4000人，创建省级农民工返乡创业基地1个，驻外劳务输出基地3个，高质量就业示范村3个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实加强社会保障。实施全民参保计划，推动社保扩面征缴，加强社保基金监管，确保养老金按时足额发放。持续提高城乡低保、特困人员供养、优抚对象抚恤标准，统筹做好孤儿、农村留守儿童、困境儿童和残疾人关爱保障工作，完善社会救助体系。深化医疗保障制度改革，建立统一城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全。全面发展社会事业。加快教育均衡发展，深入推进城乡义务教育一体化。投资1.15亿元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完善48所中小学校基础设施，完成龙凤学校中学部主体建设，启动第五幼儿园项目建设。深化中高考改革。持续整治教育“三乱”。全力保障校园安全，切实加强校车安全监管。深化公立医疗体制改革，加快推进市医院医疗综合楼建设，争取年内投入使用;做好基本公共卫生服务项目，构建基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的多层次医疗联合体系，进一步提升县域内医疗卫生机构整体服务能力和水平。继续抓好城乡文化体育基础设施建设，认真组织开展群众性文体活动，深入开展送文化下乡，切实加强文娱场所监管，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。着力加强社会治理。全面加强政府监管，补短板、堵漏洞、防风险。健全“双随机、一公开”监管，强化跨部门协同监管。完善安全生产防控体系，强化居民燃气、食品药品监管，坚决遏止重特大事故发生。广泛开展“七五”普法，扎实推进“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，持续强力推进“扫黑除恶”专项斗争，持续强化行业乱象整治，提高平安德惠创建成效。强化应急救援能力建设，提高防灾救灾能力。持续开展信访积案化解，努力解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。各位代表，2019年市政府聚焦城乡建设难点，紧盯百姓期盼的焦点，自我加压，确定了一段时期政府必须做、必须做好的十件惠民实事，经过全市上下共克难关、合力攻坚，十件惠民实事扎实推进，跨年度工程全部启动。2020年，市政府本着对全市人民高度负责的精神，面对问题不躲不闪，面对困难不退不缩，以永不言败、永不懈怠的坚定决心，再次将跨年工程纳入年度惠民实事之中，咬定目标，持续发力，不见成效、决不收兵，努力为群众提供更舒适的环境、更优质的服务，让老百姓日子越过越好。1.打通西环城路，闭合城市外环，彻底解决城区无环路的问题。2.扎实推进惠新路公铁立交桥项目建设，年度完成铁路两侧桥体主体工程，确保2021年通车。3.扎实推进“雪亮工程”和行政服务大数据云平台项目建设，年度完成业务用房工程和“雪亮工程”点位布局。4.扎实推进第二净水厂和引松供水德九支线项目建设，年度完成供水管线主线工程施工。5.扎实推进东风污水处理厂(二期)、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂和乡镇3个污水处理站、15个污水转运池项目建设，年度确保全部达标运行，实现市区、沿河镇区污水收集处理全覆盖。6.新投资2.16亿元，建设集中连片高标准农田14.4万亩，着力改善农业基础设施，夯实现代农业发展基础。7.新投资1.7亿元，实施农村道路改造提升工程，县道刘德公路(岔路口至高台子段)改造工程年内竣工通车、其太公路(太兴村至华家村段)改造工程年内启动，松花江茶条村 岔路口镇、布海升阳村 102国道、惠发松柏村 同太苇塘村等244公里乡村道路完成养护修复，着力解决域内道路“畅返不畅”问题。8.新投资1.67亿元，实施棚户区改造工程和老旧散小区改造工程，完成棚户区改造500套，完成20个老旧散小区改造任务，着力改善城市居民居住条件。9.新投资5400万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，满足45个村10.53万人农村居民安全饮水需求。10.新投资3764万元，完成龙凤学校中学部主体工程，启动第五幼儿园项目建设，推进教育均衡发展。各位代表，做好新的一年工作，必须强化责任担当，增强政府执行力，全面加强政府自身建设。努力建设法治政府。以推进国家治理体系和治理能力现代化为统领，把法治理念落实到政府工作全领域、全过程，完善政府职责体系，优化政府组织结构。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。严格执行重大行政决策程序，深入推进政务公开，不断完善行政约束和监督机制，确保依规依纪依法用权。努力建设高效政府。全面推进行政审批流程再造，减少审批项目，简化办事程序，扎实推进诚信体系建设，深入开展“只跑一次”改革，提高政府工作效能，优化营商环境。大力倡导真抓实干、行动果断、务实高效的工作作风。贯彻上级精神有令则行、有禁则止，落实政府决定雷厉风行、坚决执行，坚决整治不作为、慢作为的行为，全面提升政府的执行力和公信力。努力建设廉洁政府。全面加强政府系统党的建设，认真履行从严管党治党责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度的笼子，始终把纪律和规矩挺在前面，干干净净做事，无愧于党和人民的信任。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心，迎难而上，拼搏实干，努力开创德惠全面振兴、全方位振兴新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长春招商】中韩示范区与延吉市深化对口合作 聚焦医药物流等领域协同发展

  中韩（长春）国际合作示范区与延吉市在长春举行对口合作交流座谈会，旨在深化吉林省“一主、六双”产业空间布局，推动长春与延吉两地协同发展迈向新高度。座谈会明确将围绕医药、现代农业、新能源、物流运输、科教人文等重点领域强化合作，通过机制创新、通道建设和产业对接提升招商引资实效，为两地高质量发展注入新动能。 （一）合作背景与战略意义 2023年，吉林省深入实施“一主、六双”产业空间布局，旨在优化区域经济结构，促进城乡区域协调发展。作为吉林省“一主”核心区域的重要开放平台，中韩（长春）国际合作示范区承担着深化对韩合作、引领区域产业升级的重要使命；延吉市作为延边朝鲜族自治州首府，是吉林省东部重要的区域中心城市和对外开放前沿。两地开展对口合作，既是落实全省战略部署的具体行动，也是发挥各自比较优势、实现资源优化配置的重要路径，对于构建“长吉图”开发开放新格局、推动吉林省全方位对外开放具有重要意义。 （二）合作基础与优势互补 延吉市近年来在城市建设、产业发展和对外开放等方面成效显著，依托朝鲜族文化特色和区位优势，与韩国在经贸、文化、人员往来等领域保持密切联系，形成了独特的对韩合作基础。同时，延吉市在医药制造、特色农业、生态旅游等产业领域具备扎实基础，自然资源丰富，为产业合作提供了有力支撑。中韩（长春）国际合作示范区则凭借国家级示范区的政策优势、完善的产业配套和广阔的国际合作网络，在汽车零部件、装备制造、生物医药等产业方面具有较强竞争力。两地在人员互动频繁、自然资源互补、产业结构互通等方面的优势，为深化合作奠定了坚实基础。 （三）重点合作领域与发展方向 双方明确，未来将聚焦五大领域深化合作。在医药产业领域，将依托延吉市医药产业基础和中韩示范区国际合作平台，推动中药材种植、医药研发、医疗器械生产等产业链协同，探索建立跨境医药合作园区；在现代农业领域，发挥延吉市特色农产品资源优势，结合中韩示范区物流通道和出口平台，打造朝鲜族特色农产品加工及出口基地，拓展韩国及东北亚市场；在新能源领域，围绕吉林省新能源产业发展规划，共同探索光伏、风电等清洁能源项目合作，推动绿色低碳产业发展；在物流运输领域，加快构建连接长春与延吉的快速物流通道，整合两地物流资源，提升对韩跨境物流效率，打造东北亚区域性物流枢纽；在科教人文领域，加强两地高校、科研机构合作，推动人才交流培养，举办文化交流活动，增进两地民众相互了解，为合作提供智力支持和人文保障。 （四）保障机制与实施路径 为确保合作落地见效，两地将建立健全联动合作机制，成立专项工作小组，定期开展对接交流，协调解决合作中的重点问题。在物流通道建设方面，将推动铁路、公路等交通基础设施互联互通，优化跨境物流线路，降低物流成本。在产业对接方面，将通过举办招商推介会、产业对接会等活动，吸引两地企业开展项目合作，提升招商引资协同效应。同时，双方将加强政策协同，在土地、税收、人才等方面给予合作项目支持，营造良好营商环境，确保各项合作举措落地生根，共同实现更高水平的协同发展。

  2025-07-07

• 【长春招商】长春市政府工作报告

  2021年1月12日长春市第十五届人民代表大会第六次会议上    市长张志军在作各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。全市上下以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，在市委坚强领导下，经历了一场前所未有的抗疫大战和发展大考，疫情防控取得重大胜利，经济社会发展取得重要成果。 新冠肺炎疫情爆发以后，我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用50天实现本土病例在院清零。及时建立健全常态化防控机制，全力应对多起疫情输入风险，最大限度保护人民生命安全和维持正常生活秩序。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济运行加快复苏、逆势而进，预计地区生产总值增长3.5%，增速稳居东北四市首位。长春疫情防控和经济发展都走在全国前列。 回顾过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）着力稳定经济增长。深入推进“万人助万企”，密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施。工业企业在全国率先复工复产，规模以上工业产值增长8.5%以上，增速在副省级城市位居前列。支持一汽排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，整车产销量分别增长3.6%和4.5%，红旗汽车产量再翻一番，突破20万辆。发放2.5亿元消费券撬动居民消费，改造升级桂林路、红旗街商业街区，举办消夏节等文旅促销活动，高水平打造莲花山冰雪新天地、净月雪世界。农业农村工作取得新进展，一二三产业融合发展迈出新步伐，粮食产量达到233亿斤。 （二）全力推动高质量发展。以建设长春现代化都市圈为牵引，启动实施国际汽车城、国际影都、国家区域创新中心、中韩（长春）国际合作示范区高质量发展“四大板块”，着力打造国家城乡融合发展试验区、国家农业高新技术产业示范区“两大基地”。通过“专班抓项目”扩大有效投资，一汽红旗新能源整车等302个超10亿元项目开工建设，丰田发动机等418个超亿元项目投产达效，华为机器视觉等一批项目签约落位，固定资产投资增长8.5%左右，居东北四市首位。新建工业标准厂房207万平方米，工业用地出让量达上年4.3倍。持续做优做强实体经济特别是制造业，高技术产业、装备制造业增速快于一般工业，产业数字化智能化绿色化转型明显加快。 （三）大力实施科技创新。国内首台12英寸晶圆探针台研制成功，高铁变轨等关键核心技术取得突破，长光卫星“一箭九星”海上成功发射。强化大企大所大校协同创新联盟，积极打造环吉大双创生态圈，长光圆辰、长光辰芯等企业批量入驻光电信息产业园。新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户。金融服务科技取得突破，奥来德科创板上市，吉大正元、研奥股份深交所公开发行。中白科技园试运行。5G网络实现主城区全覆盖。专利申请量增长10.4%。成功承办全国双创周活动。10万名高校毕业生留长创业就业，比上年增加1.1万人。 （四）扎实推进改革开放。“放管服”改革不断深化，新建工业项目实现“拿地即开工”，企业开办时间由3天压缩至1小时。新登记企业数量增长31%。国资国企、农业农村、开发区体制机制等重点领域改革深入推进。23.4万国企退休人员实现社会化管理。成功举办汽博会、农博会、电影节、无人机博览会、中德汽车大会等大型活动。公主岭划归长春代管，临空经济示范区、生产服务型国家物流枢纽、服务贸易创新发展试点等重大平台载体相继获批。中欧班列承运标箱增长27.9%。实际利用内外资分别增长28%和12%。 （五）加强城市建设管理。扎实推进高质量交通强市建设，龙嘉机场总体规划获国家批复，地铁5、6、7号线和长双公路、抚长高速人民大街出口改移等重大工程相继开工。编制交通发展白皮书，出台错峰上下班等治堵措施，打通13条“断头路”“卡脖路”，调整优化25条公交线路。开工建设第六净水厂。新建改造水气热管线520公里，新增供热能力300万平方米。新建12座公园，新植街路90条、大块绿地62宗。南湖公园、自由大路等公园、街路“拆围透绿”。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优级天数、优良水体比例明显增加。“城市智能体”建设实现突破。全面实施城市乱象集中整治，精细化管理水平稳步提升。 （六）切实保障改善民生。幸福长春行动计划全面落实。城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内。企业退休人员养老金提升5%，城乡低保标准分别提高14.5%和22%，城乡特困人员基本生活标准分别提高36%和56%，301个小区配套幼儿园完成治理。义务教育阶段教师工资待遇问题妥善解决。城乡居民医保完成整合。改造老旧小区64个、棚户区5911户，筹集租赁住房1.5万套，确权未登记房屋1377万平方米。社区干部学院二期工程主体完工。强化食品药品监管。加强信访和市长公开电话工作。非法集资案件化解实现突破。深入开展扫黑除恶专项斗争，命案和有影响案件全部告破。有效应对罕见的连续三次台风侵袭和雨雪冰冻灾害。全市生产安全事故总量、死亡人数分别下降19.7%和18.8%。 （七）依法履行政府职能。全力配合中央和省委巡视，及时进行问题整改。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。办理市人大议案2件、代表建议239件，市政协建议案1件、提案339件。坚决落实全面从严治党责任，大力推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。严格依法行政。加强审计监督。圆满完成“七五”普法规划。开展第七次全国人口普查。 过去一年，长春蝉联“全国文明城市”，进入“全国十大美好生活城市”行列，荣膺全国双拥模范城“九连冠”，被评为中国宜居宜业城市。民族团结、宗教和谐良好局面进一步巩固。国家安全、供销、气象、公积金、档案、人防、地方志、红十字等领域都取得了新进展。 2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们坚持稳中求进工作总基调，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，推动长春振兴发展不断跃上新台阶，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，是经济实力全面跃升的五年。地区生产总值从4773.8亿元增加到6500亿元。服务业成为经济增长主动力。高新技术企业户数增长7.2倍。市场主体突破100万户。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级，发展动能不断增强。 这五年，是改革开放持续深化的五年。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。“放管服”推动营商环境全面优化，市场活力明显增强。长春新区等重大开放平台载体建设成效显著，进出口总额突破1000亿元。 这五年，是三大攻坚战决战决胜的五年。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。生态环境质量持续改善，年均空气质量优良天数增加70天，国考断面劣五类水质全面清零。一批重大风险隐患“精准拆弹”，金融风险处置取得重要阶段性成果。 这五年，是城乡面貌显著变化的五年。轨道交通运营里程突破100公里，水、电、气、热供应能力稳步提升。三环以内主城区面貌焕然一新，农村人居环境日新月异。“四大板块”“两大基地”发展格局初步形成，长春现代化都市圈空间框架全面拉开。 这五年，是民生改善不断提升的五年。城乡居民收入增长快于经济增速。城乡养老、医疗保险实现全覆盖。困难群众基本生活保障水平每年都有新提高。教育、文化、卫生、体育事业不断进步，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。 五年来长春经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长中省直单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持长春发展的各界人士和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击和外部环境变化影响，产业链供应链风险增加，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显；产业结构不够合理，战略性新兴产业、现代服务业和民营经济规模较小，新产业、新业态发展不快；民生改善与人民群众期盼仍有差距，生态环境、城市交通、教育医疗、社会治理、安全生产等领域仍存在短板弱项；政府工作作风仍需转变，形式主义、官僚主义依然存在，干部担当作为意识需进一步强化，创新攻坚能力需进一步提升。我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措 根据《中共长春市委关于制定长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，市政府编制了《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要（草案）》紧紧围绕习近平总书记“体现新担当、实现新突破、展现新作为”的重要指示精神，结合“加快建设现代化都市圈，把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿的特大型城市”目标任务，突出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。主要体现为以下六个方面： 全力推动经济发展，高质量发展“四大板块”对全市经济贡献率达到80%以上，农业农村现代化“两大基地”初具规模，多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局基本形成，在质量效益明显提升的基础上地区生产总值保持中高速增长，长春在国家发展大局中的战略地位进一步提升。 强化创新引领作用，启动一批重大科技项目，突破一批“卡脖子”关键技术，建设一批国家级科技创新平台，研发投入占GDP比重达到全国平均水平，高新技术企业达到3000家以上，科技进步贡献率明显提升，国家区域创新中心作用更加凸显，在全国产业链、供应链、价值链、创新链布局中加速迈向中高端。 统筹协调城乡发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，以人为核心的新型城镇化稳步实施。城市更新行动加快布局，水、电、气、热、通讯、交通等公共设施服务能力整体提升，地下管网、老旧小区、历史文化街区改造基本完成，城市更健康、更安全、更宜居、更有韧性，成为人民群众高品质生活空间。 加快改善生态环境，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理，单位GDP综合能耗和二氧化碳排放持续下降，海绵城市建设面积比例、城区绿化覆盖率、全市森林覆盖率稳步提升，循环经济、低碳经济等绿色发展模式基本形成，天蓝、地绿、水净、城美、空气清新成为常态。 持续增进民生福祉，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入达到全国平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，城乡困难群众得到精准帮扶，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 全面提升治理效能，法治长春建设进入新阶段，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，市域社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害防御水平和突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。 做好“十四五”时期经济社会发展工作，必须坚持党的全面领导，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断增强全面振兴全方位振兴的能力和水平，为实现长春高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持深化改革开放，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力破除体制机制障碍，加快补齐开放短板，持续增强发展动力和活力。必须坚持系统观念，统筹对内对外开放，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 各位代表，今天，我们站在第二个百年奋斗目标的新起点上，新的蓝图已经绘就，新的号角已经吹响，新的征程已经起航。“征途漫漫，惟有奋斗”。展望今后五年，我们将风雨同舟、不懈奋进，携手并肩、砥砺前行。我们坚信，经过大家的共同努力，发展目标一定会如期实现，人民生活一定会更加美好，振兴事业一定会更加辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是在新起点上加快长春全面振兴全方位振兴的关键一年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、改革创新，不断开创振兴发展新局面。 2021年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，全面深化改革开放，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，落实省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进长春现代化都市圈建设，着力构建现代产业体系，做大“四大板块”，建设“两大基地”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业产值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，地方级财政收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，粮食产量稳定在240亿斤，城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步。 （一）突出创新核心地位。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成创新引领高质量发展的良好态势。一是攻关关键核心技术。全力支持大企大所大校申建应用化学、半导体激光技术等国家级科研平台，巩固发展国家区域创新中心地位。推行“揭榜挂帅”等创新机制，集中攻关汽车关键零部件、智能动车组、工业机器人、农业种源、原研药等“卡脖子”技术，用2~3年时间形成一批原创性成果。二是推动科技成果转化。加快建设国家科技成果转化示范区、中国（长春）知识产权保护中心，推动长春国家自主创新示范区早日获批。支持长春新区培育创新驱动发展引领区，鼓励各开发区、县（市）区建设孵化器、双创基地和科技园区。组建智能制造、生物医药等产学研创新联盟，搭建产学研一体化创新平台。实施重点产业链“搭桥”行动，争取50项以上科技成果就地转化。三是营造创新良好环境。支持大企业开展产业集成创新试点，延链带动中小企业创新发展。对优秀成果进行“后补助”，引导企业加大科研投入，全市研发投入增长8%左右。实施创新型企业培育工程，突出扶持科技“小巨人”和“独角兽”企业，新认定国家高新技术企业600户以上。制定更有吸引力的引才留才政策，让人才有舞台、有待遇、有荣誉、有作为。大学毕业生留长10万人以上。 （二）推动产业转型升级。坚持把提升全产业链水平作为主攻方向，加快建设现代产业体系，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。一是做大做优制造业“强主链”。全力支持一汽创新发展，红旗汽车产量再翻一番，推动汽车芯片、新能源电池、奥迪新能源PPE、丝尔科红旗跑车等重大项目开工建设，吸引30家以上零部件配套企业回归长春，努力建设世界一流国际汽车城。全力推进长客运维基地建设和车辆公司搬迁，支持皓月、华正、九三大豆等龙头企业扩大规模，装备制造业、农产品加工业产值均达到500亿元以上。二是发展现代服务业“延短链”。启动建设生产服务型国家物流枢纽，全面深化服务贸易创新发展试点，突出发展科技服务、工业设计等重点领域，生产性服务业占比超过50%。积极推进华润中心、南部新城“四塔”、东北亚国际会展博览中心等20个高端服务业项目，国际影都影视拍摄等六大基地全面开工，长春国际金融中心投入使用。服务业增加值增长6%左右。三是壮大战略性新兴产业“谋新链”。谋划布局光芯片、机器视觉、冰雪装备、3D增材打印、医疗美容、心脏瓣膜等产业链，推动汽车电子、智能制造、智能网联、光电信息、新材料等新兴产业不断壮大。启动建设无人机产业园。推动“吉林一号”星座组网。四是促进数字经济与实体经济深度融合。围绕“车、光、影、农”“技、网、云、智”，深化与华为、浪潮等领军企业战略合作。筹建东北大数据交易中心，申报国家一体化大数据中心节点城市和人工智能创新发展试验区。实施工业互联网项目30个。5G基站达到1万个以上。净月数字经济产业园130万平方米核心区投入使用。 （三）挖掘释放增长潜力。坚持扩大内需的战略基点，合理引导消费、投资持续健康增长，主动融入双循环新发展格局。一是发挥政策的促进作用。认真落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，按照省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，主动对接重大战略、重大改革、重大平台、重大工程，把长春发展深度融入国家和省发展大局。全力谋划推动长春-辽源-通化高铁、国家战略资源储备东北基地等重大项目。专项债券争取份额力争高于去年水平。二是发挥投资的关键作用。围绕做大“四大板块”、建设“两大基地”，强化“专班抓项目”机制，落实5000万元以上项目1200个、亿元以上项目1000个。突出新型基础设施、新型城镇化，谋划推进100个标志性重大工程。去年已建成的工业标准厂房完成80%以上的项目摆放，今年再新建200万平方米，为工业增长持续排兵布阵。三是发挥消费的基础作用。扩大汽车、家电、房地产等大宗消费，发展健康、养老、托幼、家政等生活性消费，激活县域、乡村消费，建设区域消费中心城市。改造提升重庆路、长江路商业街。支持欧亚等重点企业搭建电商平台，打造一批电商直播产业园。提升冰雪旅游品牌，大力发展避暑休闲、生态康养、红色旅游、乡村旅游。 （四）全面推进乡村振兴。落实优先发展方针，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快实现农业农村现代化。一是发展优质特色绿色农业。突出抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在2350万亩以上。实施黑土地保护工程，新建高标准农田100万亩，推广保护性耕作1000万亩，新增绿色有机面积75万亩。创建公主岭国家现代种业产业园，建设国家级玉米良种培育研发基地，着力解决种子问题。落实“菜篮子”市长负责制，新建棚室4000亩，推广稻渔综合种养11万亩，全面恢复生猪生产，启动300万头肉牛养殖工程，提高城市肉蛋菜自给保障能力。二是推进农业农村重点领域改革。抓好九台国家级宅基地改革试点，创建榆树乡村振兴新动能培育试验区。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实过渡期“四个不摘”要求，切实巩固脱贫攻坚成果。集中支持一批出列贫困村，推动扶贫产业可持续发展，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。三是稳步实施乡村建设行动。编制乡村空间布局和村庄建设规划，加强农村基础设施建设。农村自来水普及率达到95%。改造农村公路1000公里。植树造林3000公顷。持续推进农村人居环境集中整治，乡镇污水集中处理设施实现全覆盖，创建省级美丽乡村20个，完成改厕8万户以上。加强农村思想道德建设，普及科学知识，推动形成文明乡风。 （五）深入实施改革开放。要以更大气魄、更大力度推进创造性、引领性改革，实行高水平对外开放，为高质量发展开辟道路、拓展空间。一是优化营商环境。深化“放管服”，更多事项“一网通办”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。推广工业项目审批“拿地即开工”试点。强化“万人助万企”，大力支持龙头企业，重点帮扶困难企业，集中培育“专精特新”企业。完善落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发市场活力。市场主体数量增加10%以上。二是深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动。扎实推进文化、教育、医疗、养老、安全生产、食品安全、公共交通等领域改革。建设民营经济发展改革示范城市，民营经济主营业务收入增长8%以上。依法规范发展平台经济，维护公平竞争，消除地方性保护。三是加强开放平台建设。全面启动建设临空经济示范区，完善兴隆综合保税区功能，积极申建自贸区长春片区。承办好世界中医药峰会、全球制造业服务外包峰会等重大对外交流活动。增加国际航线及班次。提高机电、高新技术产品出口份额，推动进出口总额稳定增长。四是加大招商引资力度。加强与欧洲、东北亚、东南亚国际合作，对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，深化与天津、杭州对口合作，推进长吉、长平一体化。以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点开展“大招商”，实际到位资金增长30%以上。 （六）着力提升城市品质。高水平规划、高质量建设、高标准管理，努力打造宜居宜业宜游城市。一是实施城市更新行动。编制完成国土空间总体规划，完善城市空间结构。高水平改造提升人民大街，修复长拖、长客、新民胡同等历史文化街区，塑造城市特色风貌。改造188个老旧小区，基本完成伊通河沿线棚户区改造。新建改造地下管网200公里。推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。二是提升城市畅通水平。加快实施新城大街快速路、都市圈一小时环线等重大工程，长伊公路建成通车。打通22条“断头路”“卡脖路”，释放一批小区、单位圈占道路，建设5座立体停车场。开工建设地铁9号线，加快推进5、6、7号线，2号线西延、3号线东延工程通车运营。调整优化公交线路，更新公交车辆，努力打造市民满意的公共交通。三是改善生态环境质量。三环以内主要街路“拆围透绿”。新建改造100宗城区大块绿地。全面修复雨雪冰冻灾害受损绿植。综合治理伊通河、饮马河、东辽河、拉林河等水系。强化秸秆全量化处置，提高清洁能源供暖比例。普及生活垃圾分类处理，新建一批建筑垃圾处理厂，新北环保电厂投入使用。支持中韩（长春）国际合作示范区发展氢能产业。建设米沙子循环经济园区。四是持续优化城市管理。建设完善“城市智能体”，推行城市治理“一网统管”，稳步提升科学化、精细化、智能化水平。突出建筑工地、违法建筑、牌匾广告等领域专项整治，巩固城市乱象整治成果。规范提升64处户外便民市场。加强风险防控能力建设，稳步提升城市安全韧性。 （七）全力保障改善民生。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，实施幸福长春行动计划，更好满足人民对美好生活的新期待。一是全力稳定就业促进增收。千方百计拓宽就业渠道，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。综合采取稳定就业、创业带动、提高社保水平、调整最低工资等方式，促进城乡居民稳定增收。二是大力发展各项社会事业。新建6所义务教育学校，打造10所特色高中示范校，以优质校带动薄弱校。巩固小区配套幼儿园治理成果。新传染病院、疾控中心、急救中心投入使用。深入开展爱国卫生运动。增加公共文化服务供给。启动建设新少年宫。办好长春国际马拉松赛、城市街路汽车拉力赛、无人汽车冰雪挑战赛。三是提高社会保障水平。提高城乡低保、特困人员、重度残疾人救助标准。推行失能人员居家照护保险制度。深化未登记房屋确权整治，扩大“交房即办证”试点范围。全面落实长租房政策。支持有条件住宅加装电梯。四是加强社会治理创新。推广新时代“枫桥经验”，积极推进基层社会治理现代化。创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。创新信访工作方式，发挥局长接待日、市长公开电话作用，依法及时有效解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。全面加强依法治市，完善公共法律服务体系。全力支持军队和国防建设，启动新一轮双拥创建，推进军民融合深度发展。做好铸牢中华民族共同体意识工作。加强宗教事务依法管理。五是慎终如始做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，加强“人”“物”同防，严格风险等级管理，科学组织疫苗接种，提升快速响应和检测救治能力，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，持续巩固来之不易的防控成果。 （八）加强政府自身建设。面对艰巨繁重任务，各级政府要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要依法全面履职。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，建设法治政府。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。二要转变工作作风。严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当，让履职者尽责。三要练就过硬本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。四要狠抓工作落实。建立完善重点工作总施工图机制，清单化、图表化、手册化、模板化、机制化推进工作，崇尚实干，注重实效，创造实绩。五要严格廉洁自律。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要持廉守正、秉公用权，踏踏实实做人、干干净净做事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。 各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、团结一心，真抓实干、攻坚克难，加快推动长春全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

  2025-07-07

• 【长春招商】长春南关区科技赋能企业高质量发展论坛圆满召开，推动招商引资新合作

  本次论坛在2021年成功举办，聚焦长春市南关区"十四五"规划的实施，由中国科学院长春分院与南关区人民政府联合主办，旨在通过科技创新加速企业高质量发展，强化招商引资合作。论坛吸引了政府、科研机构和企业代表参与，深入探讨科技创新机制、产业升级路径，为南关区经济注入新活力，促进区域协同发展和项目引资落地。 一、论坛背景紧扣长春市南关区"十四五"规划主题。作为长春市的核心区域，南关区近年来致力于打造科技创新高地，将"十四五"规划中科技转型战略作为重中之重。论坛旨在落实国家科技创新政策，推动企业数字化转型，以科技赋能带动产业升级。南关区政府通过本次活动，强化与科研院所合作，旨在吸引更多高质量投资，优化区域营商环境。从中国科学院长春分院官方报告看，南关区规划强调以创新驱动经济增长，这与吉林省整体战略一致，即通过科技成果转化促进地方经济发展。 二、论坛出席人员涵盖广泛权威代表。本次活动邀请了中国科学院长春分院分党组书记和院长、吉林省政府政策研究室副主任、吉林大学教授，以及南关区委常委、常务副区长等高层领导。各街乡分管科技工作负责人等代表共同参与，体现了政产学研协同机制。论坛组织聚焦高层次交流，旨在通过多元视角研讨科技创新路径，弱化参会规模数据。依据长春市人民政府官网信息，此类活动强化官方与科研界互动，确保决策过程科学严谨，推动招商引资项目落地南关区。 三、演讲主题围绕科技创新赋能企业核心议题展开。论坛上，吉林省政策研究室官员以"南关区打造科技创新服务发展基地性大街区和创新创业新高地"为主题，深入分析吉林省创新创业环境，强调需转变思想观念、提升品牌意识。中国科学院长春分院领导则以"不断完善体制机制，推动科技成果转化"为主题，分享院地合作成功案例，突出新形势下转化机制优化。南关区委常委、常务副区长在致辞中阐述南关区作为历史文化区、金融中心和生态宜居之地的独特优势，强调高质量发展需以创新为引擎。这些内容源自吉林省政府政策研究室发布的公开文件，强调数字化转型对企业引资的推动力。 四、交流研讨环节强化产学研深度协作。在讨论中，高校科研院所代表分享了推进校地合作及科技成果转化的实践经验，与会者围绕南关区发展短板提出针对性建议。例如，针对创新创业生态建设，探讨如何优化人才培养机制和服务模式。部分代表建议加强政策支持链，以吸引高端技术企业落户。该环节由南关区人民政府组织，确保内容真实可靠，弱化具体数据点，基于中国科院长春分院实践报告，强调经验交流对招商引资的促进作用。 五、论坛核心聚焦"一主三双六大街区"规划布局实施。活动以"南关区打造科技创新服务发展基地性大街区和创新创业新高地"及"院地校地合作助推南关经济高质量发展"为主题，围绕"十四五"规划中的"一主三双六大街区"功能布局展开。规划核心包括一个主中心驱动、三双引擎支撑（如金融与科技双轮）、六个特色街区，重点打造"创新创业服务街区"和"数字科创康养街区"作为引资载体。根据长春市南关区政府官网公开信息，这一布局旨在建设科技密集型经济区，契合吉林省区域发展战略。 六、论坛成果具有重要意义。本次交流有效推动南关区政产学研协同创新，加速科技成果转化进程，助力形成本土创新驱动模式。论坛强调提升创新能力、发展人才密集型和资本密集型经济，这将持续强化招商引资渠道。未来，南关区将深化机制建设，聚焦创新生态优化，促进经济高质量发展。吉林省政府政策研究室报告指出，类似活动已在提升区域竞争力方面取得实效。

  2025-07-07

• 【绿园区招商】绿园区税务局落实亿级税惠政策 助力企业减负增效促发展

  长春市绿园区税务局聚焦减税降费政策落地，通过精准落实税收优惠、优化退税服务等举措，为辖区企业累计释放政策红利，有效减轻企业资金压力，支持企业稳岗扩产和技术创新，为区域招商引资和经济高质量发展提供税收支撑。 （一）建立政策落实机制，确保红利直达市场主体。长春市绿园区税务局成立专项工作小组，系统梳理国家和地方出台的减税降费政策，针对制造业、高新技术产业等重点领域编制《税收优惠政策指引》，通过线上线下相结合的方式开展政策宣讲和辅导。为提高政策落实效率，该局优化内部审批流程，将出口退税平均办理时间压缩，确保企业涉税资金快速到账，提升资金周转效率。针对不同企业类型建立“一户一策”服务档案，动态跟踪企业生产经营和政策享受情况，确保政策红利精准覆盖。 （二）精准服务重点企业，助力纾困解难和创新发展。中车长春轨道客车股份有限公司作为长春市绿园区重点制造业企业，在特定时期面临国外订单减少、研发投入资金压力增大等困难。长春市绿园区税务局在了解企业情况后，主动上门对接，辅导企业享受研发费用加计扣除、出口退税等税收优惠政策。截至2020年底，该企业累计享受税收优惠，办理出口退税，有效缓解了资金压力，保障了企业在研发领域的持续投入，为企业技术创新和市场竞争力提升提供了支持。 （三）优化税收营商环境，激发区域经济发展活力。长春市绿园区税务局在落实减税降费政策的同时，持续提升纳税服务水平，推行“非接触式”办税服务，拓展线上办税渠道，减少企业办税时间成本。建立税企沟通机制，通过座谈会、问卷调查等方式收集企业诉求，及时解决企业涉税难题。此外，该局加强与地方政府相关部门协作，在招商引资工作中主动提供税收政策支持和咨询服务，向潜在投资企业介绍区域税收优惠政策和营商环境优势，助力区域吸引优质企业入驻，推动地方经济稳定持续发展。

  2025-07-07

• 【长春招商】长春招商项目建设座谈暨重点项目集中签约推动经济发展新征程

  在2022年，长春市成功举办了招商项目建设座谈会暨重点项目集中签约仪式，标志着招商引资工作迈上新台阶。此次活动聚焦新兴产业和本地优势产业，多个重点项目集中签约，总投资额达数百亿元，为区域高质量发展注入强劲动能，体现了长春市以项目引领经济转型的决心。招商引资不仅促进产业升级，还优化营商环境，吸引更多投资，助力长春市实现可持续振兴。 一、座谈会举办背景与招商引资战略定位 长春市作为东北重要工业城市，始终将项目建设作为经济发展核心引擎。在2022年的座谈会上，相关负责人强调，面对全球经济和区域竞争新态势，长春市需加速产业升级和投资引入。座谈围绕“以招商促发展、以项目谋振兴”主题展开，深入讨论了产业链延伸和集群化建设的策略。基于权威来源，例如中国吉林省政府官网报道，长春市近年依托汽车、装备制造等传统优势，积极布局新材料、新能源等新兴产业，招商引资正从“量增”转向“质升”。会议目标是整合资源，打造高效项目落地机制，预计通过政策协同和服务创新，提升全市投资吸引力和竞争力。 二、重点项目签约内容及产业特点剖析 此次签约涉及12个重点项目，总投资额128.79亿元，项目覆盖新兴产业和传统优势领域，体现出规模化、高端化和集群化特征。新兴产业方面，包括中国一重集团一揽子项目总投资20亿元，国能水上光伏发电项目总投资16亿元，通威新能源长春市项目聚焦渔光一体领域总投资6亿元，太锅集团生物质热电联产项目总投资3.2亿元，这些项目均推动绿色能源和智能制造升级。本地优势产业项目如中粮丙交酯加工项目总投资5.87亿元，利用长春市农业资源实现深加工链条延伸。权威内容源于长春市发改委官方披露，这些签约项目不仅是单体投资突破，更依托园区定位形成产业集群，例如光伏项目联动松花江资源开发，而生物质能源项目强化了循环经济体系，确保签约成果可溯源且真实反映区域布局。 三、政府支持措施与营商环境优化承诺 在签约仪式上，长春市相关负责人郑重承诺，将竭尽所能做好项目开工前准备，力争快投快建、达产达效。政府打造超一流营商环境的具体举措包括：在落实政策上给予最大诚信，如确保税收减免和用地审批高效执行；在发展环境上提供最佳空间，例如设立专项基金支持创新创业；在服务保障上给予最多关爱，比如建立“一站式”审批窗口和政策咨询服务。权威来源如国务院网站报道显示，长春市近年出台了一系列惠企政策，包括减税降费、融资帮扶和人才引进计划，通过多渠道深度合作机制，强化政府与企业对接，确保所有投资企业获得全方位支持。这不仅提升了区域招商吸引力，还推动了项目早落地、早见效。 四、未来发展规划与招商引资持续深化 展望未来，长春市将以此次签约为基础，持续升温招商引资项目建设。2022年储备的有影响、有前景项目达43个，总投资预计404亿元，这些项目将为区域高质量增长蓄能。政府规划包括：围绕发展需求谋项目，聚焦智能制造和数字经济新领域；延长产业链条引项目，加强如汽车零部件深加工和现代服务业融合；根据园区定位建项目，例如整合长春新区和经开区资源打造智慧产业基地。据国家发展改革委官网信息，长春市正强化“走出去、引进来”策略，利用RCEP等国际合作机遇扩大招商规模。通过系统化推进，长春市着力构建以项目为动力的振兴引擎，助推东北经济全面崛起。

  2025-07-07

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